水泥全行業一年多來正糾結產能過剩這一老生常談問題，并疊加了不少修飾詞，說是嚴重過剩的有，說是全面過剩的也有。對水泥產能利用率數據略有不同，但普遍認為約在七成多些。業內要求政府部門采取“封門”的呼聲也不斷，就連行業組織也頻頻出招，據報道，為管住產能過剩的“入口”，自去年以來，中國建筑材料聯合會有針對地對一些地區和水泥企業新建新的產能提出了警示，發出制止違規新建的函件近20份。(見《中國建材信息總網》)

　　近日兩條消息應該稱得上是驚濤海浪，沖擊不小。一條是海螺集團網站消息“海螺水泥召開二〇一二年度股東大會”。消息報道了海螺水泥二〇一二年度股東大會在海螺國際會議中心召開，并刊登了董事長郭文叁一段發言，近三年來，隨著外部經濟形勢日趨嚴峻，國內宏觀調控壓力不斷加大，海螺水泥第五屆董事會能夠始終保持清晰的發展思路，把握發展機遇，積極實施收購兼并，并邁出國際化步伐，使公司保持了高速健康發展的勢頭;在經營管理方面，公司堅持“提升市場份額、充分發揮產能”的經營策略，根據不同區域的市場情況，相時而動、順勢而為，及時調整經營策略，取得了令業內矚目的經營業績;同時，公司在技術創新、環境保護、發展循環經濟、履行大企業的社會責任方面，同樣取得了全社會有目共睹的成績，并得到了各級政府領導和社會各界的高度認可，進一步鞏固了公司在行業內及資本市場的良好形象和地位。

　　消息還提供了一系列數據，2010-2012年公司累計實現利潤總額318億元，2012年底，公司總資產875億元，較2009年底增長了86%;凈資產512億元，較2009年底增長了75%;資產負債率僅為41.53%。2012年底，公司水泥、熟料產能分別為2.09億噸和1.84億噸，較2009年底增幅為97%和80%;凈銷量較2009年增長58%，年均增長15%以上。三年累計投資總額294億元。另一條是《金陵晚報》消息“海螺水泥變身行業‘非主流’”。說的也是海螺水泥年度股東大會，不過消息不像海螺官方網站那么正統，曝了不少料，以至在標題上用了“非主流”。

　　非主流的主要觀點是，國家應該放松審批，完全市場化。擔心控制新產能的批文(又)都淪為一紙空文。市場競爭更好，協同會喪失份額，破壞競爭格局。按國際標準看，國內水泥是17-18億噸產能，并沒有達到市場認為的過剩程度。當然，這一數據的前提條件是落后產能的淘汰。以高等級水泥標準來看，到2020年國內水泥需求將保持在15億噸的水平，產能過剩并不嚴重。

　　這里實際反映了兩個問題，一是如何判定行業產能過剩;二是如何解決產能過剩。

　　對第一個問題，從當前現實上海螺也是認為過剩，因為海螺附設了落后產能的淘汰條件。對于落后產能的界定隨著經濟發展會不斷升級。想當初，年產4.4萬噸立窯也曾鼓勵過。不過，當前對落后產能界定應以《產業結構調整指導目錄(2011年本)》或地方有更嚴的淘汰目錄為準。按此目錄，真正能框進淘汰的量也不多了。以至于現在某地市淘汰10多萬噸落后產能也能上新聞了。一步走向取消低標號水泥生產似也不太現實，因此，當前產能過剩是客觀存在?！豆痉ā芬幎?，公司以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧。按照市場需求自主組織生產經營，以提高經濟效益、勞動生產率和實現資產保值增值為目的。海螺對行業現狀、市場需求和趨勢獨立自主作出“不隨流”判斷的勇氣值得大家尊重。尤其是對水泥發展走向判斷堅持看“高”更是對行業健康發展信心的鼓舞。

　　對第二個問題，引出一是為什么抑制重復建設如此難，二是該怎么辦。上月國務院批轉了發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。改革總體要求是，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，處理好加強頂層設計與尊重群眾首創精神的關系，處理好增量改革與存量優化的關系，處理好改革創新與依法行政的關系，處理好改革、發展、穩定的關系，確保改革順利有效推進。大力推進年度重點改革的第一項就是行政體制改革。內容有一條是，簡政放權，下決心減少審批事項。抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項，對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結相關手續。發改委在解讀《意見》時，概括了《意見》的特點，第一，突出了改革重點，部署了四個方面的改革。一是加快促進經濟轉型的改革，主要是推進財稅、金融、投融資、價格、統籌城鄉、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，為打造中國經濟“升級版”提供體制保障;二是加快促進民生改善的改革，著力保障和改善民生;三是加快促進社會公正的改革，構建保障各類企業平等競爭和人民平等參與、平等發展的制度環境，守護社會公正，努力使人人能夠享有平等機會;四是加快釋放市場主體活力的改革，主要是推進行政體制改革，促進政府職能轉變。

　　水泥是實行市場調節價的產品，價格由經營者自主制定，并是通過市場競爭形成的價格。由于水泥需消耗大量的礦產資源、能源，且對環境影響也不算小，對此需實行必要的監管，特別是從節能減排、環保、生態等方面加強監管。從投資上用行政手段加以控制的方式效果不佳。因為地方政府會變通，部分投資者進行“投機”，致使投資方向與實際產生扭曲。董事長郭文叁認為國家應該放松審批，完全市場化的觀點是有一定道理的。即充分發揮市場這一只無形手的作用也許比單靠行政管理更有效。

　　海螺高管對機構投資者表示，“其實市場競爭更好，協同會喪失份額，破壞競爭格局。”這一表態是對近年來，水泥供需狀況的總結。如果價格不是由市場競爭所決定，價格所傳遞的市場需求則是不正確的;沒有市場競爭，傳遞給投資者的投資利潤率的信號也是有誤的;對淘汰落后產能更給了負能量。

　　海螺能堅持“提升市場份額、充分發揮產能”的經營策略，根據不同區域的市場情況，相時而動、順勢而為，及時調整經營策略，取得了令業內矚目的經營業績。但海螺又表示，(完全市場化則)海螺的優勢就真正發揮了。這就說明，海螺對水泥市場還有期待。發改委在解讀《意見》特點時強調“把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，為打造中國經濟‘升級版’提供體制保障”?！隘B加”很大一塊是企業的活力，也就是企業有源源不斷的創新活力，企業的優勢能得到足足的發揮，束縛優勢發揮的“枷鎖”能被徹底打碎。從這意義上，海螺的表態似應進入“主流”。

　　本網注：

　　“海螺水泥召開二〇一二年度股東大會”新聞中國水泥網為“海螺水泥：2010-2012年累計實現利潤總額318億元”。

　　“海螺水泥變身行業‘非主流’”新聞中國水泥網為“海螺水泥：反駁產能過剩 炮轟環保標準”。