時下，一提起水泥馬上就與“三高”（高能耗、高消耗、高排放）聯系在一起，使行業工作者有點喘不過氣來。事實上以礦產資源為原料的加工制造業都是“三高”企業，因此，行業工作者不必自餒，還應欣慰。若沒有優質水泥保證供給，暢通重慶、宜居重慶和“五大基礎”設施（空港、航運港、信息港、公路和鐵路樞紐）的規劃建設就會落空。水泥作為國民經濟的基礎原材料，地位重要、作用重大。“十一五”重慶水泥完成了歷史使命，“十二五”重慶水泥走進“大良機與大挑戰，大調整與大轉變”的新時期，值得期待。

　　“十二五”期間，重慶水泥需求較旺

　　經濟高速發展，投資高速增長、城鎮化快速推進，它是水泥需求較旺的源泉。根據重慶市國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃：到2015年，重慶市地區生產總值（GDP）將達到15000億元（在2010年的基礎上翻一番）；全社會固定資產投資累計完成45000億元（相當于“十一五”期間的2.07倍）；常住人口城鎮化率達到60%（在2010年的基礎提高7個百分點）。據此，預測：“十二五”期間，重慶水泥累計消費量將達到3億噸左右（相當于“十一五”期間的1.8倍）。

　　“十二五”期間重慶水泥面臨五大良機與三大挑戰

　　（一）五大良機

　　一有：國家“314”總體部署。胡錦濤總書記“314”講話：“把重慶加快建成西部地區的重要增長極，長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。

　　二有：兩個綱領性文件。國發[2009]3號文件即《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》和國函[2007]90號文件即《國務院關于重慶市城鄉總體規劃的批復》。

　　國發[2009]3號文件指出：到2012年，重要領域和關鍵環節改革取得重大進展，統籌城鄉發展的制度框架基本形成。人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入達到西部地區較高水平，收入差距逐步縮小；基本公共服務能力達到全國平均水平；單位地區生產總值能耗比2007年下降20%；環境保護和生態建設取得積極進展，三峽庫區長江干流水質達到Ⅱ類。到2020年，各項改革全面深化，形成統籌城鄉發展的制度體系，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。人均地區生產總值超過全國平均水平；城鄉居民收入達到全國平均水平，收入差距明顯縮小；基本公共服務能力高于全國平均水平；單位地區生產總值能耗進一步顯著下降；生態環境質量明顯改善，森林覆蓋率達到45%，三峽庫區長江干流水質穩定保持Ⅱ類。

　　國函[2007]90號文件指出：重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區經濟中心，國家重要的現代制造業基地，西南地區綜合交通樞紐。到2020年，重慶總人口3100萬人，城鎮人口2160萬人，城鎮化率達到70%。

　　三有：三個國家級開放門戶。即重慶兩江新區、重慶兩路寸灘保稅港區和重慶西永綜合保稅區。其規劃建設面積分別為：1200平方公里、8.37平方公里和10.3平方公里。

　　四有：四個擴城規劃。主城區進入二環時代，將由500平方公里擴大到2000平方公里；2020年有萬州和涪陵，2030年有永川將分別建成重慶的第二、三、四大城市（城市面積100平方公里、人口100萬）。

　　五有：五個重慶建設（即暢通、宜居、平安、森林、健康重慶），”十二五“基本建成。

　　到2015年，全市基本實現“314”總體部署，顯著縮小“城鄉、貧富和區域”三大差距，重慶提前五年步入全面小康。“十二五”期間，重慶水泥工業確實遇到了千載難逢的良機，僅以投資拉動水泥需求的項目就相當多。例如：公路建設工程2000億元，鐵路建設工程1600億元，兩江新區建設工程3500億元，水利建設工程500億元，機場建設工程260億元；十大民生建設工程3000億元，城市軌道交通建設工程1400元；航運港口建設工程260億元。上述基礎設施建設工程將有力地拉動水泥需求。[Page]

　　（二）三大挑戰

　　挑戰之一：水泥供給與需求嚴重失衡

　　重慶水泥供給由市內為主，友鄰（市、縣）供給為輔。從市內和友鄰（市、縣）供給情況分析，供給遠遠大于需求。

　　1. 市內水泥產能（供給）暴漲詳見表1

　　從表上可以看出：水泥產能利用率明顯偏低，即產能過剩表現。

　　2. 友鄰（市、縣）水泥入渝勢不可擋

　　水泥屬區域性產品，不屬于行政配置的區劃產品。因此，與重慶相鄰的邊界水泥將勢不可擋地流入重慶，詳見友鄰（市、縣）水泥產能表2。

　　友鄰（市、縣）水泥30%左右瞄準重慶市場，特別是廣安、達州水泥40%左右瞄準重慶市場。

　　水泥供給大于需求不可逆轉。有一個簡單道理告訴我們：產能過剩是”三結合“造成的，產量過剩則是老板各自為政決策造成的；產能過剩是盲區，產量過剩是災區。[Page]

　　挑戰之二：生產要素走俏與生產成本走高

　　去年底，重慶水泥新型干法水泥燃煤已超過900元/t，個別企業達到1100元/t。從發展趨勢看，煤、電、運上漲不可逆轉，煤、電、運在成本中所占比例（70%）還將上升。“十二五”期間重慶能源供應有缺口詳見表3。

　　挑戰之三：企業過度競爭與行（企）業效益下滑

　　2010年，全市水泥行業虧損342萬元，應收帳款（同比）上升28.2%。

　　良機大于挑戰，辦法多于困難。實踐證明并將繼續證明：日子難過年年過，年年過得都不錯。

　　“十二五”期間，重慶水泥面臨大調整與大轉變

　　在良機與挑戰并存的條件下，重慶水泥的出路：在于調整結構，轉變發展方式。

　　（一）三大調整

　　調整之一：以減少企業數量，提高產業集中度為目的組織結構調整。支持大企業做大做強，”十二五“結束時，力爭前四名水泥企業占水泥總產能的50%以上。

　　調整之二：以節能減排為中心的技術結構調整。并加快淘汰落后產能的力度，2012年底前，要淘汰窯徑3.0米以下機立窯，直徑3.0米及以下的粉磨站。并逐步淘汰不符合經濟規模的新型干法水泥生產線、小型粉磨站。

　　調整之三：以市場需求為導向的產品結構調整。發展制品業，延伸產業鏈，提高附加值。

　　（二）五大轉變

　　在重慶水泥產能過剩，生產成本高的年代，水泥工業一定要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，才能實現水泥工業現代化。

　　轉變之一：由多產多銷向少產少銷轉變。有利于節能減排和實現水泥價格的理性回歸；

　　轉變之二：由敞開使用能源向自我約束使用能源轉變。有利于完成“十二五”期間，市政府下達的約束性指標（單位地區生產總值能耗降低12%）和國家下達的水泥行業能耗指標（可比熟料綜合能耗小于114kgce/t；水泥綜合能耗小于93kgce/t）。

　　轉變之三：由敞開排放向自我約束排放轉變。有利于完成”十二五“期間，市政府下達的約束性減排指標【主要污染物化學需氧量（COD）二氧化硫（SO₂）、氨氮和氮氧化物（NOX）等排放總量分別減少：8%、8%、10%和10%；單位地區生產總值氧化碳（CO₂）排放量減少17%。】和國家下達的水泥行業減排指標及要求[在2009年基礎上，水泥顆粒物減少50%；氮氧化物（NOX）下降25%，CO₂排放強度進一步下降]。

　　轉變之四：由故障檢修向預防性檢修轉變。有利于實現設備科學管理、正常運轉，保證水泥安全生產。

　　轉變之五：由各自為政、粗放經營、無序競爭向重組聯合、集約經營、有序競爭轉變。有利于科學發展、優化資源配置、提高產業集群、實現三大效益統一。

　　總之，”十二五“期間，重慶水泥要搶抓機遇應對挑戰，在調整中前進，在轉變中發展，努力書寫現代水泥新輝煌。