四川省生態環境廳近日發布的《四川省空氣質量持續改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》提出，到2025年，原煤消費量控制在7000萬噸以內，實現全省煤炭消費量達峰。

　　意見稿明確，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式。

　　在保障能源安全供應的前提下，繼續實施煤炭消費總量控制，重點削減非電用煤。強化商品煤質量監管，推進煤炭高效清潔利用，防止劣質煤炭流入市場。到2025年，原煤消費量控制在7000萬噸以內，實現全省煤炭消費量達峰。

　　新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網安全運行、清潔能源大規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。

　　到2025年，非化石能源電力裝機比重達83.3%，非化石能源消費比重達41.5%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續增加天然氣生產供應，穩步推進“國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地”建設。新增天然氣優先保障居民生活需求。

　　堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家和四川省產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。從嚴控制高耗能項目節能審查，對年綜合能耗5萬噸標準煤以上的項目按要求開展能耗替代。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。

　　嚴禁違規新增鋼鐵產能。嚴格落實產能產量雙控制度，推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，推動實施“以鋼定焦”，減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業及工序，淘汰落后煤炭洗選產能，有序推動長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，到2025年電爐短流程煉鋼產量全省占比達40%，達州鋼鐵集團有限責任公司、四川省煤焦化集團有限公司完成退城搬遷。

　　加快調整優化重點行業產能。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2024年本）》和相關產業準入負面清單、技術標準等規定要求。加大落后產能排查力度，制定實施年度推動落后產能退出工作方案，依法依規退出鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、化工、磚瓦、有色冶煉、炭素等重點行業落后產能。逐步退出限制類涉氣行業工藝和裝備，重點城市提高能耗、環保、質量、安全、技術等要求，支持限制類裝備通過等量或減量置換退出，到2025年推動一批燒結、高爐、轉爐、焦爐等限制類裝備退出或產品升級。逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。持續推動水泥行業壓減過剩產能。積極推進水泥行業產能置換改造升級。

 

四川省空氣質量持續改善行動計劃實施方案

（征求意見稿）

 

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》、國務院《關于印發〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》（國發〔2023〕24號），持續深入打好藍天保衛戰，加快建設美麗四川，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續改善推動經濟高質量發展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來川指導系列重要講話和重要指示精神，以改善空氣質量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，大力推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式。加強區域協同治理，提升大氣環境現代化管理水平，實現環境、經濟和社會效益多贏，進一步增強人民群眾藍天幸福感、獲得感。

　　（二）重點區域和重點城市

　　成都平原地區。包含成都市，德陽市，遂寧市，眉山市，資陽市，綿陽市安州區、游仙區、涪城區、三臺縣、江油市、北川縣、鹽亭縣，樂山市市中區、沙灣區、五通橋區、夾江縣、井研縣、犍為縣、峨眉山市、馬邊縣、沐川縣，雅安市名山區、雨城區、天全縣、蘆山縣、滎經縣。

　　川南地區。包含自貢市，內江市，瀘州市龍馬潭區、江陽區、納溪區、瀘縣、合江縣，宜賓市敘州區、三江新區、翠屏區、南溪區、江安縣、長寧縣、珙縣、屏山縣、高縣。

　　川東北地區。包含廣安市，南充市嘉陵區、順慶區、高坪區、西充縣、蓬安縣、營山縣，達州市通川區、達川區、宣漢縣、渠縣、大竹縣。

　　重點城市：重點區域設區的市級城市，共15個。

　　（三）目標指標。到2025年，全省地級及以上城市PM2.5平均濃度控制在29.5微克/立方米以內，重度及以上污染天數比率控制在0.1%以內，氮氧化物和VOCs重點工程累計減排量分別達5.95萬噸和2.53萬噸。

　　二、優化產業結構，促進產業產品綠色升級

　　（四）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家和四川省產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。從嚴控制高耗能項目節能審查，對年綜合能耗5萬噸標準煤以上的項目按要求開展能耗替代。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。

　　嚴禁違規新增鋼鐵產能。嚴格落實產能產量雙控制度，推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，推動實施“以鋼定焦”，減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業及工序，淘汰落后煤炭洗選產能，有序推動長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，到2025年電爐短流程煉鋼產量全省占比達40%，達州鋼鐵集團有限責任公司、四川省煤焦化集團有限公司完成退城搬遷。

　　（五）加快調整優化重點行業產能。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2024年本）》和相關產業準入負面清單、技術標準等規定要求。加大落后產能排查力度，制定實施年度推動落后產能退出工作方案，依法依規退出鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、化工、磚瓦、有色冶煉、炭素等重點行業落后產能。逐步退出限制類涉氣行業工藝和裝備，重點城市提高能耗、環保、質量、安全、技術等要求，支持限制類裝備通過等量或減量置換退出，到2025年推動一批燒結、高爐、轉爐、焦爐等限制類裝備退出或產品升級。逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。持續推動水泥行業壓減過剩產能。積極推進水泥行業產能置換改造升級。

　　（六

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