2012年12月21日，由工業生產力研究所主辦的主題為《水泥行業協同處置城市固體廢棄物》的工業效能沙龍活動在北京舉行，沙龍邀請了水泥窯協同處置廢棄物、低碳城市、垃圾處置等方面的專家作了主題報告，并針對專家所講內容進行了熱烈的討論。中國水泥協會副秘書長、《中國水泥》雜志總編張建新參加了此次沙龍，并對水泥窯協同處置廢棄物這一主題發表了意見。 

沙龍活動現場

水泥窯協同處置廢物在美國、歐洲已有20多年的發展歷史，在中國等發展中國家仍然處于起步階段。工業生產力研究所中國項目宣傳專員劉穎以美國與歐盟為例，介紹了水泥行業協同處置城市固體廢棄物及污泥的國際最佳實踐，GTZ/Holcim（2006）提出了水泥行業協同處置廢棄物是需要遵循的五大基本原則：1、協同處置必須遵守廢物管理體系；2、應當避免額外排放以及對人體健康造成負面影響；3、水泥產品的質量需保持不變；4、從事協同處置的公司必須具備相應的資質；5、協同處置的實施需要考慮國情。許多發達國家已經制定了廢棄物管理總體法律框架，為協同處置與廢棄物管理體系的結合提供了基礎，這是非常值得我們借鑒和學習的。

在國內，水泥窯協同處置廢棄物有一些案例，例如，新北水、華新、海螺，他們都有各自的協同處置方法，但面臨的同一個現實是相關法規、監管的缺失以及協同處置為企業帶來的經營效益基本處于虧損或不盈利狀態。中國建筑材料科學研究總院劉姚軍工程師在沙龍上介紹了新北水、華新和海螺的水泥窯處置廢棄物實踐，她介紹到國家環保局目前組織制定水泥窯協同處置危險廢棄物方面的標準規范發布征求意見稿，國家國家標準化管理委員會下達，由中國建筑材料科學研究總院承擔的國家強制性標準《水泥窯協同處置廢棄物技術規范》的制訂工作也正在進行中。這些將為水泥窯協同處置廢棄物領域增添有力的規范指導作用。同時，劉姚軍將水泥窯協同處置城市廢物與低碳城市建設相結合，指出水泥行業在低碳城市建設中可以執行的碳減排措施：替代原料、替代燃料、增加混合材摻量、余熱發電、處置廢物、工藝過程優化、能源管理。同時水泥窯協同處置城市廢物對于低碳城市建設具有反作用：推動資源的合理利用、促進綠色市政技術的應用、促進低碳節能材料的使用、樹立低碳生活理念。

磐石能源研究所毛達通過自己的實踐為大家介紹了我國生活垃圾的管理現狀，目前我國生活垃圾的特點是：產生量巨大，增長迅速，但存在統計缺陷；填埋為主，焚燒比例顯著增長，簡易堆放比例仍很高，但統計外隨意處置量難以計數；垃圾投放混合嚴重，水分高，有害物含量高，不適合高效再利用和分類處理；混合垃圾處理（混合填埋、混合堆肥、混合焚燒）都產生了不可忽視的污染問題；露天堆放和焚燒嚴重侵擾城鄉居民生活；大城市垃圾向其他地方轉移，可回收物處理二次污染嚴重。垃圾處理過程中存在很多問題，例如法規體系偏重末端處理，且缺乏內在一致性和相互協調性；多頭管理，但由建設部門主導；地方實際治理工作本末失衡，末端處理投入加大，垃圾分類和資源化推進困難；末端處理監管不足；垃圾管理在政府工作序列的位置有待提高；政府與公眾相互交流不足等。在未來發展趨勢中，毛達提出中國已經走到了一個十字路口，地方政府與公眾需要考慮兩種垃圾管理模式的選擇：節約+減毒+分類投放/處理=環境和健康影響最小化VS浪費+用毒+混合投放/處理=環境和健康影響難控制。同時政府在相關法規建設、規劃、管理、監管、信息公開等等方面要有更多的改善和改革，更廣泛、更深入的公眾參與是根本。

《中歐低碳與可持續城市發展伙伴關系》項目經理張楚指出，城鎮化與能源消耗、二氧化碳排放呈線性關系。中國的城鎮化率不斷提高使得城鎮人口規模不斷擴大，所消耗的能源、資源不斷增加，排放的廢棄物也不斷增加；同時由于人口的聚集，城市也成為資源的聚集地，能夠為低碳發展提供一些解決方案。張楚介紹了與成都締結了城市伙伴關系的德國伯恩的低碳發展狀況，從低碳城市建設的依據到排放指標監測，伯恩都有比較完善的法規和監測體系。《中歐低碳與可持續城市發展伙伴關系》項目基于成都和波恩締結的城市伙伴關系基礎，由英國E3G、德國Germanwatch、成都新能源產業技術研究院、四川大學建筑與環境學院、成都河流研究會等單位和NGO組織共同發起并實施，希望借助伯恩的低碳建設體系推動程度的低碳城市發展；另一方面，項目計劃在雙流縣建立一個跨部門的、多方參與的中歐低碳合作平臺，旨在共同探討低碳可持續發展合作，參與并幫助成都及雙流政府制定和實施區域性或行業性低碳發展戰略；同時在湖北武漢也在做一些相關規劃。

世界資源研究所的雷紅鵬介紹了他所負責的可持續及宜居城市項目，該項目計劃在中國、印度和巴西建立低碳城市模型，開發建設環境友好的可持續發展的城市化的路徑，項目由卡特彼勒基金會支持，為期五年，共計1250萬美金。項目在中國選擇了青島和成都率先展開試點，該項目的進行可分為三個部分，一是城市低碳、應對氣候變化的部分，二是城市交通的部分，三是城市水的部分。目前項目的主要內容是做成都市低碳發展藍圖的規劃，首先是目前的城市能耗、排放狀況的識別；第二步是提供一個未來的發展狀況藍圖（2030年），設置低碳目標；第三步就是與各個行業的專家討論行業如何實現低碳目標。

各領域專家做完主題報告及項目介紹后開始了沙龍的自由討論，在討論中中國水泥協會副秘書長、《中國水泥》雜志總編張建新表示在一些發達國家水泥窯協同處置廢棄物的技術和應用已經較為成熟，但在中國由于市場環境比較復雜，水泥窯協同處置廢棄物尚未實現系統工程的形成。張建新介紹了在臺灣考察的垃圾處置工廠的情況，他表示臺灣的城市垃圾情況與大陸比較相近，處置方法上可以借鑒和學習。國內水泥企業進行廢棄物處置面臨資金流、物流、政策等方面的障礙，企業對于協同處置廢棄物也保持即看好又有保留的態度，因此，只有解決好上述三個問題水泥窯協同處置廢棄物才能有更好的發展。

最后沙龍主辦方工業生產力研究所的中國項目首席代表陳冬梅表示工業生產力研究所一方面在梳理全球包括中國的最佳實踐，另一方面在建立專家網絡，同時也在打造一個專門針對中國的與NGO（Non-Governmental Organization）及行業媒體合作的平臺，希望這個平臺能夠發揮媒體的積極帶動作用，用獨立的第三方代表一些公眾利益的角度來看待工業節能減排中以及特定行業發展中的問題，工業生產力研究所會盡可能給與支持和推動。

經過將近兩個小時的熱烈討論，大家各自抒發了對于低碳城市發展目標的看法，同時也表達了對于水泥窯協同處置廢棄物的意見。中國水泥網一直以來都對于水泥行業的發展趨勢加以關注，協同處置廢棄物是水泥行業未來發展的亮點之一，中國水泥網就此主題召開了多次大型會議，總結了各個層次各個方面的不同聲音和看法。低碳城市建設成為未來有質量的城鎮化建設主題之一，中國水泥網將一如既往地關注水泥行業的節能減排低碳之路與協同處置城市廢棄物相關主題。