國務院辦公廳日前轉發安全監管總局等部門“關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見”（以下簡稱“工作意見）的通知，要求各地認真貫徹執行。

　　“工作意見”明確指出：近年來，各地區、各有關部門持續開展金屬非金屬礦山整頓和礦產資源開發整合等工作，取得了明顯成效。“十一五”期間，全國礦山事故起數和死亡人數分別下降47%和45%。但是全國礦山數量多、規模小、分布散、基礎差的狀況尚未得到根本改善，生產安全事故仍然多發，安全生產形勢依然嚴峻。

　　《工作意見》提出總體要求：深入貫徹落實科學發展觀，大力實施安全發展戰略，按照嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩步推進的原則，統籌采取“關閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境等各類礦山尤其是小礦山，全面提高礦山安全生產水平和安全保障能力，促進礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

　　《工作意見》提出目標任務：到2015年底，無證開采等非法違法行為得到有效制止，不符合產業政策、安全保障能力低下的小型礦山得到依法整頓關閉，浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等行為得到有效遏制，小型礦山數量有較大幅度減少，安全基礎工作進一步加強，礦山安全生產條件進一步改善，礦山規模化、機械化、標準化、信息化、科學化水平進一步提高，生產安全事故持續下降，較大、重大事故得到有效遏制，努力杜絕特別重大事故。

　　“工作意見”明確了三方面對礦山整頓重點。（一）對存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關閉；（二）對限期停產整改后仍不具備安全生產條件的礦山依法予以關閉：（三）對工藝、技術、裝備落后，不符合產業發展政策的礦山限期予以關閉。在第（二）點中對“未實行分臺階（分層）開采的”、“在規定期限內未完成安全生產標準化建設的”、“發生較大以上生產安全責任事故或次生較大以上突發環境事件的”礦山明確在關閉的礦山之列。在第（三）點中對“工藝、技術、裝備落后，不符合產業發展政策的”、“不符合國家或地方政府規定的有關礦種最小開采規模、最低服務年限的”礦山明確在限期予以關閉的礦山之列。

　　“工作意見”明確了六條“整頓標準”和五項“工作要求”。要求“各省級人民政府要結合本地區經濟社會發展規劃和安全生產規劃，組織制定2012-2015年礦山整頓關閉工作方案”，還要求“加強社會監督和督導檢查。要加強宣傳引導和社會監督，按照確定的礦山關閉計劃，分期分批將關閉對象在當地主流媒體進行公告”。