近日，云南省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳聯合印發了《云南省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。為了更好地理解和落實《方案》，現就有關內容解讀如下：

一、《方案》出臺的背景是什么？

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。2021年，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰、碳中和工作作出總體部署。2022年，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部印發《工業領域碳達峰實施方案》，要求“各地區相關部門要充分認識工業領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合本地區工業發展實際，按照本方案編制本地區相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑。”

為全面貫徹落實黨中央、國務院和該省省委、省政府關于碳達峰碳中和的決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，積極穩妥有序推進工業領域碳達峰，根據《工業領域碳達峰實施方案》《云南省關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《云南省碳達峰實施方案》，該省工業和信息化廳牽頭編制了《方案》。《方案》系統提出了該省推進工業領域碳達峰的指導思想、工作原則、總體目標、重點任務、重大行動、保障措施和組織實施，是推動云南省工業綠色低碳轉型和工業高質量發展的重要指導文件。

二、《方案》的總體目標有哪些？

《方案》提出，“十四五”期間，產業結構和能源消費結構持續優化，能源資源配置更加合理，利用效率顯著提升。建成一批綠色工廠和綠色園區，符合條件的省級及以上產業園區完成循環化改造，應用、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產業結構和能源消費結構進一步優化，規模以上工業單位增加值能耗、二氧化碳排放強度持續下降，以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系基本建立。力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

三、《方案》提出了哪些重點任務？

云南省工業以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬為主，《方案》結合該省產業特點和能耗現狀，提出了七個方面的重點任務。

一是深度調整優化產業結構。積極推動產業綠色低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，合理控制重點行業產能規模，推動產業低碳協同示范。

二是充分發揮綠色能源優勢。加快化石能源替代，提高工業電氣化水平，強化工業綠色能源利用。

三是大幅提升能源利用效率。實施節能降碳技術改造，加快重點設備能效升級，強化工業企業能效管理，強化節能監督與管理。

四是積極建設綠色制造體系。建設綠色工廠，打造綠色工業園區，構建綠色低碳供應鏈，促進中小企業綠色低碳發展，全面提升清潔生產水平。

五是推進資源循環低碳利用。推動原料替代，健全再生資源回收利用體系，開展新能源汽車廢舊動力蓄電池循環利用，大力發展再制造產業，加強工業資源綜合利用。

六是加快綠色低碳技術創新。開展前沿低碳技術研究，推進重點行業低碳零碳工藝流程再造，開展低碳零碳重大技術示范。

七是數字賦能工業節能降碳。推動數字化與綠色化融合發展，建設數字化能碳管理體系，推進“工業互聯網+綠色低碳”，加強新建和在用數據中心管理。

四、《方案》部署了哪些達峰行動？

《方案》通過重點行業達峰行動、綠色低碳產品行動、低碳零碳園區行動等三個重大行動，分業施策、以點帶面、持續推進工業碳達峰，實現全省工業綠色低碳轉型。

一是重點行業達峰行動。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、消費品、裝備制造、電子等7個重點行業達峰行動。

二是綠色低碳產品行動。加大能源生產領域綠色產品供給，加大基礎材料領域綠色產品供給，加大交通運輸領域綠色低碳產品供給，加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。

三是低碳零碳園區行動。加強園區低碳零碳發展頂層設計，推進園區能源結構優化和效率提升，建立完善園區碳排放管理。

五、如何做好《方案》的貫徹落實？

一是加強保障措施。提出了加強財稅金融支持、完善市場交易機制、加強降碳能力建設、深化國際交流合作等四項保障措施。

二是抓好組織實施。明確了加強組織領導、強化責任落實和深化宣傳引導等三項推進措施。

為積極響應國家環保政策，貫徹綠色低碳發展理念，2023年9月12-13日，中國水泥網將在河南鄭州舉辦“2023水泥‘雙碳’大會暨第十屆中國水泥節能環保技術交流大會”，助力水泥行業向更低碳、更節能、更綠色的高質量發展邁進。 

會議同期將舉行“2023水泥行業‘雙碳’先進企業”頒獎儀式以及“雙碳”裝備展，會后還將組織參觀濟源中聯水泥有限公司“全球首條鋼渣捕集水泥窯煙氣CO₂制備固碳輔助性膠凝材料與低碳水泥生產線”。