多家“假央企”被曝光！

近日，多家央企曝光不法企業通過偽造相關材料，偽造成央企子公司進行融資、投資等業務。

4月21日，中國建筑曝光16家掛靠旗下的假冒子公司。長期以來，有不法分子通過偽造相關材料等方式，將企業注冊為中國建筑集團下屬子公司，以中國建筑集團下屬子公司名義開展業務。經核實，以下公司及其下設各級子公司均為假冒國企，與中國建筑集團無任何隸屬或股權關系，也不存在任何投資、合作、業務等關系，其一切行為均與中國建筑集團無關。

請社會各界提高警惕，注意防范風險，如發現其違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

還有不少傍上央字號招牌的“李鬼”遭到打假，連坑多家央企。

4月10日晚，國家能源集團公告稱，近期，有不法分子通過偽造相關材料等方式，將企業注冊為國家能源集團下屬子公司，以國家能源集團下屬子公司名義開展業務。經國家能源集團核實，以下公司及其下設各級子公司均為假冒國企，與國家能源集團無任何隸屬或股權關系，也不存在任何投資、合作、業務等關系，其一切行為均與國家能源集團無關。請社會各界提高警惕，注意防范風險，如發現其違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

國家能源集團公布17家假冒國企名單

此前，3月30日，中建一局發布了關于兩家公司假冒中建一局下屬子公司的情況聲明。聲明中表明，有兩家公司以中建一局子公司的名義開展業務，分別是四川中恒建邦實業有限公司、華巨城市發展投資（山東）有限公司。

以下為通知原文：

近來，有不法分子通過偽造相關材料等方式，將企業（詳見下表）注冊為中建一局下屬子公司，以我司下屬子公司名義開展業務。為了維護我司聲譽、避免相關單位或個人遭受財產等損失，我司在此嚴正聲明：

1.我司從未出資設立這兩家公司，這兩家公司及其下設各級子公司或分支機構均為假冒，與我公司不存在任何股權、投資、合作、業務等關系，其一切行為均與我公司無關。

2.我司要求這兩家公司及相關人員立即采取措施消除已產生的影響。同時，我司將保留依法追究相關公司及人員法律責任的權利，維護我司合法權益。

3.我司提醒社會各界提高警惕，注意防范風險，如發現這兩家公司相關違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

事實上，“假央企”問題由來已久。

長期以來，國務院國資委對打擊假冒國企高度重視。

2019年，國務院國資委打響向“假央企”宣戰的發令槍。此后，不少聲譽受到影響的央企、國企紛紛站出來進行澄清或切割，宣稱與自己無任何隸屬或股權關系，不存在任何投資、合作、業務關系等。這些澄清也取得了立竿見影的效果，但是，不少“李鬼”并未收手，他們往往選擇換一個馬甲，繼續招搖撞騙的把戲。因此，國資委于2021年和2022年先后兩次對“假央企”和“偽國企”進行集中公示，共有528家企業列入“黑名單”。

2021年10月，國資委曝光假冒中央企業名單，共涉及企業353家，注冊地涵蓋31個省區市和5個計劃單列市。一年后，2022年9月20日，國資委網站又發布了第二批假冒中央企業名單，共涉及175家企業。（閱讀鏈接：國資委發文！528家假央企！當心別被騙了！）

國資委官網還上線了監管企業產權信息查詢平臺，但都沒能根治“假央企”的泛濫。“假央企”身份為何引得一眾企業趨之若鶩？其獲利方式是怎樣的？又應如何識別？

百萬就能變身“假央企”？

如此多上市公司深受其害，難道真的隨便一家公司都能掛靠在央企名下嗎？答案或許出乎意料。

通常情況下，廣義的央企分為三類：

一是由國務院國資委管理的企業，截至2022年底共98家；

二是由銀監會、保監會、證監會管理的金融企業，如國有五大銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、國家開發銀行；

三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業，遍布煙草、黃金、鐵路客貨運、港口、機場、廣播、電視、文化、出版等行業。

在微博、貼吧等社交平臺中，能搜索到不少做“國企央企掛靠”業務的賬號，這些賬號在所發的文字或視頻內容中會明里暗里地突出掛靠之后的好處，并隱晦地留下電話號碼以供咨詢。

其可以根據行業、預算為有掛靠需求的公司出方案，掛靠不同級別的公司，價格也有所不同。如2掛3需要180萬，3掛4、4掛5分別需130萬、90萬。以2掛3為例，3級是自己正常運營的公司，2級則是這類中介方面幫忙做的“夾層”。

“我們是居間方，只負責前端。”從中介小程（化名）的描述來看，其業務內容更像是中介，只負責為有需求的公司牽線搭橋。而其展示的方案，便是做國家電力公司的3級子公司。

值得一提的是，中介也有自己的原則。另一名中介老馮稱，自己并不做電力行業，因為目前該行業全是假冒國企。老馮的收費也更高，3掛4就需要200萬，理由是掛靠公司有真實業務，并非空殼公司，“老板法人都知道”。

需要注意的是，上述金額都是一年期的價格，這也是“假央企”通常很少掛在一個央企股東名下超過一年的原因。更多“假央企”投資人變更極為頻繁，世錦嘉農就有類似特征，2021年3月至今其投資人已變更4次，從民企到央企、國企再回民企，股東經歷了中國中醫藥報、中國電子信息產業集團、國家物資儲備局三次變換。

來源：企查查

只要公司交錢，中介就能“辦事”，甚至無需再提交其他材料。而在老馮（化名）的朋友圈中，也不乏對國、央企“混改”業務的宣傳，從建筑、煤炭到投資、實業、科技、國開行各種行業類型，從2級到5級各級別公司全部覆蓋。

一位地方市場監管部門人士表示，如果一家公司要變更股東，走電子化流程需要新股東做實名認證，現場交接則需要攜帶營業執照復印件并在相關協議上簽字。換言之，上述操作基本無法在母公司不知情的情況下辦理。

不過，中介與“內部人員”的聯結也未必真實。近期中核匯能就在“打假”時稱，發現有不法分子通過偽造相關材料等方式注冊為該公司下屬子公司，并可能存在以中核匯能下屬子公司名義開展不法活動的情形。

而在此前央企發布的公告中，偽造公章、虛假證件也是“假央企”變身的主要途徑。

假身份為何值千金？

不難看出，這些“假央企”不僅真實掛靠在央企名下，就連接觸到的資源和項目都與真央企如出一轍，而這正是這層身份吸引人的地方。

香頌資本董事沈萌指出，假央企之所以吃香，是因為當前的市場環境下，與央企合作的風險最低、收益最穩定，能夠給合作方帶來業績上的保障。“央企具有超市場的優勢，可以帶來其他類型企業難以企及的好處。”

而中國人民大學商法研究所所長劉俊海則認為，央企之所以被頻頻“碰瓷”，歸根結底在于央企背后的信用和資源優勢，尤其是在“偽央企”的重災區——建筑和金融行業，資源確實向國企，特別是央企傾斜。

以此前頗為出名的融鈺集團（現名為皓宸醫療）央民合作案為例。2018年，融鈺集團迎來了中核國財的入股，同時雙方擬在三年內打造規模50億元至100億元的基金投資平臺。融鈺集團還欲投桃報李，入股中核國財及其關聯公司，開發“一帶一路”沿線國家的工程項目。

來源：融鈺集團公告

但公告發出的第二天，深交所就對中核國財的身份進行問詢，最終中核國財“假央企”身份被揭穿，其與融鈺集團的合作也宣告擱淺。

“做這個基本都是接業務的。”老馮表示，“比如甲方要求你必須是國企背景，先把業務接過來，再用其他公司運作。”

有了央企的背書，融資也會更為便利。此次合鍛智能就遇到了商業承兌匯票逾期無法承兌的情況，而作為開票人，世錦嘉農和中鐵昊天此前顯然已經享受到了商業承兌匯票延期支付、降低財務費用等諸多好處。

更早之前，甚至有公司打著“央企股東”的旗號，以高息為誘餌發布理財產品，受騙者不計其數。

列舉的“混改”優勢中，資源、信用、融資悉數在列，除此之外還包括政策傾斜的福利。

值得注意的是，盡管有關部門三番五次“打假”，但一些“假央企”似乎并未受到太大影響。如國家電力公司強調自己已經20年未做對外投資后，小程仍然在接掛靠國家電力公司的訂單。

劉俊海認為，“假央企”之所以很難被發現，一方面是因為很多央企層級架構復雜，母公司對子公司的對外投資監管存在漏洞；另一方面，也與央企的對外投資信息不透明有關，即使遇到“偽央企”也無處可查。

IPG中國區首席經濟學家柏文喜則認為，“假央企”是制度溢價的產物并和當前的大環境有關，如果不破除制度環境則難以根除。“假央企之所以產生，一方面是有些真央企希望以自身的名頭來向市場收取變相的‘授權費’、‘牌照費’；另一方面是市場主動假冒央企以獲取信任、資源或者進入某些特定領域機會所致。這也表明作為央企本身具有或明或暗的行政壟斷性質，是央企制度溢價的根源所在。”

在柏文喜看來，要根治假央企，需要從破除央企的制度溢價入手。可以將能夠市場化的領域盡可能市場化，鼓勵央企進入無法完全市場化而只能由政府直接經營的少數領域。由此既消除了央企進入競爭性領域與民爭利對市場機制的破壞，有利于提升經濟體系整體運行效率，同時還可消解因為行政性壟斷所造成的央企制度溢價，以及由此所引發的假央企問題。