一、憶昨天——重慶水泥供給需求基本平衡

　　2008年，重慶水泥企業153家，產能4000萬噸（新型干法產能1960萬噸），水泥產量3320萬噸（產能利用率83%），水泥銷售量3254萬噸（產銷率為98%）

　　二、看今朝——重慶水泥過度投資產能過剩

　　1、從政府投資主管部門核準生產線、項目投資及生產規模看：07、08、09年分別核準生產線12條、16條、6條共34條，總投資171億元；建設規模：年新增水泥熟料能力4165萬噸、年新增水泥產能5400萬噸；

　　2、從企業愿景與政府投資主管部門（立項）擬建生產線看：

　　共14條、總投資78億元；新增水泥產能2580萬噸；

　　3、從核準（含擬建）生產線建成的可能性分析看：

　　①2009年可建成投產生產線10條，新增水泥產能1300萬噸；
　　②2010年可建成投產生產線15條，新增水泥產能2800萬噸；
　　③2011年～2012年至少可建成生產線8條，新增水泥產能1500萬噸。

　　至2012年，重慶至少將新增水泥產能5600萬噸。

　　4、從市場供給和需求形勢分析看：

　　到2012年重慶市本地水泥供給能力為：

　　5600萬噸（新增）＋4000萬噸（2008年）－1000萬噸（淘汰）＝8600萬噸
　　根據重慶市場經濟發展水平和投資預測水泥需求量：2009年～2012年，年均水泥消費量4300萬噸左右，其中2012年僅為5400萬噸左右（產能利用率僅為62.8%），重慶市本地水泥產能嚴重過剩，市場消化不良無懸念。

　　5、從生產要素供給市場看：

　　到2012年，若產能利用率達85%，年產7310萬噸水泥需耗（發熱量5500大卡/kg）：優質低硫煤810萬噸、電68.5億kwh和各種摻和材2200萬噸，即相當于2008年全市原煤產量、發電量的25%、17.6%以及超過全市工業固體廢渣利用量（1800萬噸）的22.22%。為此：可以預言，生產要素難以支撐水泥生產需求。

　　三、觀四川——包圍重慶發展水泥熱火朝天

　　川渝一家人唇齒相依，山水相連無力改變。重慶市（除大庫區外）與四川省都有集大城市、大農村、大山區和民族地區于一體的特點，物流成本高、成渝經濟區水泥市場相對封閉獨立。在重慶市爭先恐后建新線之際，與重慶市緊密相聯的四川省有關地市包圍重慶發展新型干法熱火朝天。特別是成都、峨眉、樂山、內江、廣安、達州、綿陽、德陽等市成了新型干法水泥發展的集群地區。而每個地區水泥產能都在1500萬噸以上。經過調研，成都市已投產水泥規模620萬噸，在建線規模270萬噸，擬建線規模1070萬噸；綿陽市已投產水泥規模70萬噸，在建線規模520萬噸，擬建線規模760萬噸；廣安市已投產水泥規模460萬噸，在建線規模220萬噸，擬建線規模730萬噸；達州市已投產水泥規模180萬噸，在建線規模420萬噸，擬建線規模400萬噸。僅上述4地區水泥生產線如果都建成投產，水泥產量將突破5700萬噸以上，如此多的水泥銷往哪里？共同的目標：就是要擠占重慶水泥銷售的傳統市場800萬噸左右（南充、遂寧、開江、成都、德陽、綿陽）；強占重慶水泥銷售的本地市場700萬噸左右（主城區、涪陵、武隆、梁平、墊江、永川、榮昌、大足等）。同時，從2004年起，湖北、安徽的華新、海螺水泥已沿長江而上，直入重慶山峽庫區，2008年已進入主城區，可以預言：重慶水泥要沿江而下，難于上青天。

　　綜上所述，我們認為到2012年：重慶常住人口2900萬左右，而水泥供給能力超過1億噸，水泥產能嚴重過剩無任何懸念。

　　四、話建議——重慶水泥抑制過剩刻不容緩

　　1、統一認識，重慶三年內應停止核準水泥擴能項目。天下第一難事難在統一認識。重慶市內從上到下都要認清重慶水泥面臨形勢。水泥既是投資拉動的消費產品，又是資源、能源消耗型、區域消費型，運輸受限的短腿產品。在重慶要杜絕多頭核準水泥項目，三年內重慶應停止核準水泥擴能項目；

　　2、堅決執行國發[2009]38號文件不動搖。對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目一律暫停建設；對在建項目進行一次清理；

　　3、大型企業應承擔社會責任，要為等量淘汰落后產能做貢獻。堅決做到不新鋪攤子，堅定地走收購、重組、聯合之路；

　　4、對已核準（含立項）的水泥項目進行一次清理。做到心中有數，便于分類指導和決策；

　　5、堅決執行上大壓小政策和維護社會公平，加強淘汰落后產能。凡是已建新線的水泥企業，投產后應一律拆除銷毀本企業的落后產能設施。

　　6、維護社會公平和正義。市質監局應加強對無證水泥企業和粉磨站進行嚴肅查處。

　　7、堅決落實問責制。9月30日后，凡先核準項目而后補辦各項手續的相關人員，由監察部門負責追究相關人員的責任并嚴肅處理。

　　8、充分發揮行業協會的作用。行業協會是市場經濟的產物，要充分發揮聯系政府和企業的紐帶作用，政府職能部門必須給協會以“知情權”、“參與權”和“話語權”。政府職能部門：對行業協會反映的行業問題和企業訴求，政府有關部門必須認真回復；在制訂行業規劃、政策前，必須邀請行業協會參與；核準水泥項目前，必須請行業協會提出書面意見；在新建線竣工驗收時，必須邀請行業協會專家參加；在產業信息發布前，必須請行業協會提供有關書面信息；在水泥項目發展循環經濟，節能評估、資源綜合利用、城市淤泥處置、余熱發電、融資貸款、發行債券、環評、規劃、許可證發放等必須邀請行業協會參與。從而，使重慶水泥轉“危”為“機”，有效擬制水泥行業產能過剩和重復建設，引導水泥行業健康發展，促進結構調整和發展方式轉變。