4月7日，據國家發改委網站消息，《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》正式印發。《方案》與城市群空間格局、綜合立體交通網規劃相關的內容摘錄如下：

發展目標

到 2025 年，北部灣城市群進一步發展壯大，常住人口城鎮化率提高 5 個百分點以上，一體化發展水平持續提升，生態環境優美、經濟充滿活力、生活品質優良的藍色海灣城市群初步建成。南寧與周邊城市同城化水平顯著提升，海口、湛江城市功能和輻射帶動作用明顯增強，大中小城市發展更加協調。向海經濟加快發展，現代化綠色臨港產業基地基本建成，與東盟產業鏈供應鏈協作持續深化。

基礎設施互聯互通水平顯著提升，以高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、高等級公路為骨干的綜合交通網絡更加完善，聯通“三南”的快速運輸通道基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港集裝箱吞吐量分別達到 1000 萬、500 萬標準箱，我國南方重要大宗商品儲運基地加快建設。

藍色海灣生態格局筑牢向好，自然岸線保有率穩步提高，近岸海域水質優良率穩定在 90%以上，整體環境質量保持在全國前列。基本公共服務均等化水平持續提升，人民群眾生活品質顯著提高，安全保障體系更加健全。

展望 2035年，全面建成具有區域性國際影響力的品質一流的藍色海灣城市群。

 優化城市群空間格局

堅持陸海一體、全域保護、重點開發，強化空間管控和整治，加快構建開發與保護相協調、城市與港口相支撐、通道與口岸相促進的空間格局。

強化空間分區管控。構建陸海統籌的國土空間開發保護格局，依據資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，科學有序布局農業、生態、城鎮等功能空間，劃定落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。（廣西壯族自治區、廣東省、海南省，自然資源部、農業農村部）

保護“一灣”。對以北海、湛江、海口等城市為支撐的環北部灣沿海地區和近海海域，堅持城市、港口和園區點狀布局，適當拓展自然岸線，修復保護近海海域。加強生態系統保護修復，嚴格劃定近岸海域生態保護紅線，嚴禁侵占和破壞。合理有序推進城鎮布局、岸線開發、港口建設和產業發展，建設藍色宜居宜業海灣。（廣西壯族自治區、廣東省、海南省，自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部）

打造“兩軸”。對南北欽防城鎮發展軸，重點依托西部陸海新通道，沿線布局建設對外開放平臺、科技創新基地、特色產業園區，加快臨港產業、先進制造業和現代服務業集中集聚，強化北部灣城市群與成渝地區雙城經濟圈的對接合作。對湛茂陽城鎮發展軸，重點依托沿海綜合運輸通道，積極承接珠三角地區產業轉移，提升臨港產業綠色發展水平，強化北部灣城市群與粵港澳大灣區的深度對接。（廣西壯族自治區、廣東省，國家發展改革委）

做強“一核一圈”。增強南寧發展能級，推進高端要素集聚，強化國際合作、金融服務、信息交流、創新創業等功能，構建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐和內陸開放型經濟高地，提高面向東盟的輻射能級。培育現代化都市圈，促進南寧與欽州、防城港、北海深度同城化發展，推動都市圈內交通有效銜接，促進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，提高多種交通方式連通性便利性，打造 1 小時通勤圈，加強產業園區和科研平臺合作共建，促進教育醫療資源共享，打造北部灣城市群高質量發展的重要載體和有力支撐。（廣西壯族自治區，國家發展改革委）

提升“兩極”和節點城市。強化海口省會城市門戶功能，增強洋浦在海南自由貿易港建設的重要作用，促進海口與周邊地區、儋州與洋浦一體化發展。發揮湛江傳統大港優勢，促進湛江、茂名的城鎮、港口和產業聯動發展。發揮北海、玉林、陽江等節點城市的聯通作用，因地制宜建設先進制造業基地、商貿物流中心和區域專業服務中心。支持東興、憑祥等邊境城市依托重點開發開放試驗區和邊境經濟合作區等平臺，積極發展口岸經濟和特色文化旅游。（廣西壯族自治區、廣東省、海南省，以下任務均需三省區落實，不再列出）

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。高質量推進橫州、東興、陽春、澄邁等縣城建設示范地區發展，有序支持雷州、廉江、高州等有條件的縣城補短板強弱項，強化縣城與地級市城區的基礎設施連接，推動公共服務資源下沉，增強人口經濟承載能力。推動縣城公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產業配套設施提質增效。按照區位條件、資源稟賦和發展基礎，因地制宜發展小城鎮。開展邊境小城鎮試點示范，打造一批興邊富民行動中心城鎮。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加強大型搬遷安置區新型城鎮化建設。（國家發展改革委、住房城鄉建設部、國家鄉村振興局）

推動交通設施互聯互通

充分發揮西部陸海新通道作用，優化綜合立體交通網布局，暢通主通道、重點樞紐間的連接通道，提升運輸組織與物流效率，構筑西部地區與“一帶一路”陸海銜接、內外聯通的戰略通道和門戶樞紐。

打造北部灣現代化港口群。加快廣西北部灣國際門戶港建設，編制完成北部灣港口總體規劃，提升設施能力和智能化水平，增強糧食、集裝箱碼頭接卸和中轉能力，發展高端航運服務，強化面向東盟的航運組織樞紐功能，逐步開行至歐洲、北美等遠洋航線，重點打造欽州港區集裝箱中轉聯運基地和區域航運服務中心、防城港港區大宗物資中轉交易中心、北海港區郵輪母港和商貿冷鏈物流集散中心。打造海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港，增強國際中轉運輸業務功能，加快拓展保稅燃油供應、船籍注冊等國際化功能。提升廣東湛江港大宗散貨中轉功能，加強與主通道銜接。有序推進海口港、茂名港、陽江港等集疏運體系建設。以股權合作為紐帶，創新航運組織模式，推動航運合作，加密拓展洲際航線，強化北部灣港口群協調聯動，推進港口分工優化和航運服務現代化，提升國際航運網絡競爭力。（交通運輸部、國家發展改革委）

暢通陸海運輸大通道。擴能北向運輸通道，建成貴陽至南寧高鐵，改造升級 G75 蘭海高速公路。研究建設平陸運河，連通西江與北部灣，開辟江海聯運新通道。暢通東向運輸通道，建設南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、合浦至湛江高鐵，提升西江航道功能，改造升級 G72 泉南高速公路。完善西向運輸通道，建設南寧至憑祥鐵路，規劃建設云桂沿邊鐵路文山至靖西段，強化國際陸路通道互聯互通。（國家發展改革委、交通運輸部、水利部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司）

完善城際綜合交通網絡。暢通省際骨干通道，規劃建設湛江至海安（海口）高鐵，推動建設南寧至湛江高速公路。整合瓊州海峽兩岸港口資源，打造瓊州海峽客滾運輸一體化投資運營平臺等，推進瓊州海峽港航一體化。建設高效便捷的都市圈交通網。貫通廣西濱海公路、海南環島旅游公路，形成環灣交通通道。推廣交通“一卡通”服務和二維碼“一碼暢行”。（交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司）

強化綜合交通樞紐功能。提升海口綜合交通樞紐國 際服務功能，增強南寧、湛江、欽州—北海—防城港等綜合交通 樞紐、國家物流樞紐中轉組織能力，有序推進玉林、茂名、陽 江、崇左等重要樞紐節點建設，推進憑祥、東興等沿邊口岸樞紐 建設。在海口美蘭機場打造面向太平洋、印度洋的區域樞紐，建設南寧吳圩機場面向東盟的區域樞紐，打造南寧國際鐵路港，提升湛江新機場國際化水平。打造“零距離”立體換乘體系。（國 家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、中國國 家鐵路集團有限公司）

此外，《方案》還要求加快綠色低碳轉型。嚴格合理控制煤炭消費增 長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節能升級和靈活 性改造，合理建設先進煤電。加快構建多元化低碳清潔能源體系，建設北部灣海上風電基地，因地制宜發展分布式光伏和分散式風電，在確保絕對安全的前提下推動防城港、昌江、湛江等核 電項目建設。實施產業結構調整負面清單和落后低效產能淘汰計劃，對標國際先進水平，加快推動臨港鋼鐵、石化、造紙、建材等產業綠色化、循環化改造。堅決遏制“兩高”項目盲目發展， 產能過剩行業新建項目實行產能減量或等量置換。

附件：《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》