甘肅祁連山水泥集團股份有限公司董事長  楊皓

　　非常高興參加這次論壇，在此感謝中國建材聯合會、中國水泥協會和海螺集團提供這個溝通、交流的機會和平臺。我發言的題目是“科學規劃、合作共贏，推動區域水泥工業健康發展”。希望通過我的介紹，大家能夠進一步了解祁連山、關注西部水泥工業的發展。

　　祁連山集團是西北地區唯一一家國家重點支持的12戶水泥企業，甘肅省最大的水泥生產企業和西北地區特種水泥生產基地。公司目前產能800萬噸、年內將達到1000萬噸、2011年達到1500萬噸，擁有永登、紅古、天水、平涼和西寧“五大生產基地”和蘭州、青藏、河西、乎慶和隴東南“五大區域銷售市場”。祁連山集團前身為永登水泥廠，于1957年建成投產，是國家最早的36家統配水泥廠之一，見證了西部水泥工業從小到大、從弱到強的發展歷程。

　　今年以來，祁連山搶抓機遇謀發展、乘勢而上提效益，保持了又好又快的發展態勢，經濟運行和建設發展呈現出四大亮點：

　　一是生產經營全面實現“開門紅”。今年1一5月，集團所屬各個子公司均提前超額完成生產經營任務。一季度實現利潤總額5729萬元，同比增長5786%，扭轉了往年一季度虧損的局面。在甘肅省30戶省屬企業中，利潤總額排名第二。同時，公司整體經濟運行質量明顯提高，個別子公司主要經濟技術指標接近或達到行業先進水平。

　　二是發展戰略進一步優化。在充分調研、反復論證的基礎上，提出繼續堅持“突出主業、做大做強”的發展戰略，努力實施“兩圈一帶”的區域市場布控戰略。即：努力構建以蘭州為中心的隴中水泥產業圈、以西寧為中心的青海海東水泥產業圈和以平涼、慶陽、天水、隴南為一線的隴東南水泥產業帶。發展戰略由“市場防御”轉向“主動出擊”，著力提高區域競爭力和控制力。當前，是祁連山發展最佳的機遇、最后的機會。“快上線、上大線”這是班子達成的共識。幾個儲備項目條件成熟一個，開工建設一個，速度不僅要快，而且規模要大。近幾年，在發展上要先做“加法”、后做“減法”。在加快發展步伐的同時，更加重視可持續發展。在良好的經營形勢下，我們并沒有盲目樂觀、沾沾自喜，而是進一步增強居安思危、未雨綢繆的緊迫感，努力推進企業可持續發展，保持基業長青、打造“百年老店”。

　　三是發展步伐再次大提速。繼成縣和甘谷日產3000噸項目開工和青海日產3000噸項目點火投產后，青海和永登日產5000噸項目于4月18日和5月15日開工建設，白銀、漳縣和成縣二線項目正在抓緊推進，今年爭取全部開工。在建和擬建的產能超過1000萬噸，公司迎來新一輪建設發展高峰期。四是定向增發取得階段性勝利。公司定向增發申請于5月8日經中國證監會核準，正在抓緊推進，預計6月中上旬募集資金能夠到位。這次共募集資金凈額6.98億元。本次募集資金加上公司自有資金能夠配套20億元的銀行貸款，可為加快項目建設提供資金保障。

　　西部水泥工業發展整體落后于中東部地區，普遍存在工藝落后、產能偏小、集中度低、競爭力弱的特點。當前，國家出臺了一系列應對危機保增長措施，長期以來基礎設施歷史欠賬多的西部地區將迎來建設發展高峰期，西部水泥工業也將迎來難得的發展機遇。加之中東部地區水泥市場趨于飽和，西部水泥行業成為新的投資熱點。機遇和挑戰并存，西部水泥工業走新型工業化道路、面對危機保增長任重而道遠。為此，我提三點建議，與各位同仁探討。

　　一、有保有壓，支持重點企業快速做大做強

　　支持重點企業發展這已經不是一個新話題，然而在應對危機保增長的新形勢下，有著不同尋常的意義。2008年末我國水泥產量達到13.88億噸，是全世界高居榜首的水泥消費和生產大國。但是，不論是發達的歐美國家還是我們周邊的印度、韓國、泰國等國家，水泥企業只有10家左右，甚至是3-5家，集中度都很高。而我國仍有近5000家水泥生產企業，平均產能還不到30萬噸，前20家企業產能才占全國總產能的20%左右。就甘青兩省來看，共有140多家水泥企業，平均產能不到20萬噸，全國水泥產業集中度很低，甘青兩省產業集中度更低。應對危機保增長，是西部地區基礎設施大發展的大好時機，也是水泥工業大發展的難得機遇，同時也是水泥產業結構調整、提高集中度的絕佳時機。國家已經確定了全國重點支持的12戶全國性水泥企業集團和48戶地方性水泥生產企業，無疑都是行業龍頭企業或區域重點企業，建議以這些企業為主，在項目審批、并購重組、稅收優惠等方面“開綠燈”，建立節能減排、技術改造、產能置換等專項財政支持基金。對落后工藝的小水泥企業實行更加嚴格的環保、工商、稅務、生產許可等監管措施，建立加速淘汰機制，加大淘汰力度。通過一系列更加有效的“有保有壓、上大限小”的制度和手段，支持重點企業快速做大做強，提高產業集中度。

　　二、科學規劃，避免投資熱潮過后的惡性競爭

　　在市場利益的驅動下，國內一些大型企業集團和民營非水泥企業在區域內紛紛投資建線，甘肅、青海正在掀起新一輪水泥投資熱潮。這其中，有一些企業在不具備建廠條件的地方投資建線，個別企業甚至沒有辦理任何項目核準手續就動工建設，存在盲目建設、重復建設的苗頭。據統計，甘青兩省在建的水泥生產線有12條、產能1640萬噸，擬建的有7條、產能1060萬噸。甘青兩省現有產能2600萬噸，而在建和擬建的產能超過2700萬噸。如果這些產能全部釋放、1000萬噸的落后產能全部淘汰，總產能將達到4300多萬噸、人均產能將超過1.4噸；若按年均15%的增速測算，兩三年后甘青水泥需求大約在3000萬噸，屆時產能過剩都將超過30%。如果不能科學規劃、合理布局，“浙江水泥現象”在甘青上演絕不是危言聳聽。建議各省區制訂水泥專項發展規劃，并引入行業準入制度，對提出新建水泥生產線的企業，由政府主管部門和行業協會組織有關專家進行論證，根據論證結果由省級發改委統一核準，嚴格控制。通過科學規劃，避免盲目投資、重復建設；堅決杜絕“先上車、后買票”的現象；禁止個別地方政府為了招商引資，自行審批項目，新建水泥生產線遍地開花。當然，引入市場準入制度決不是從市場經濟“倒退”到計劃經濟，反而是發揮政府宏觀調控職能，科學規劃、防止產能過剩和資源浪費的進步。

　　三、合作共贏，提升行業整體贏利水平

　　2006年，祁連山并購重組了甘肅第二大水泥生產企業——蘭州大通河水泥，股權收購加上安置職工和技術改造，重組成本2億多元。由于多年的價格戰，大通河水泥連年虧損，資不抵債，元氣大傷。此次高成本收購引起行業內一些不同的看法。然而，兩家企業重組后，市場占有率迅速提高到30%以上，市場控制力和話語權進一步提高，市場協同效應迅速顯現。重組前，兩家企業都是微利或虧損狀態，祁連山2005、2006年每股收益僅1分錢；而重組后，隨著定價話語權的提高，區域水泥價格逐漸向合理價位回升，2008年實現利潤一舉突破2億元。而這一部分利潤，是水泥行業的合理利潤、是社會財富平均水平的增值，是重組前各企業都無法賺到的。水泥行業的發展，必須在競爭中合作、合作中競爭，從低水平的價格戰走向劃區域的“競合時代”。通過合作，賺取行業合理利潤，是行業發展的趨勢所在。甘青區域水泥市場也不例外，我們應當和海螺集團、浙江金圓等同行企業在發展戰略、市場劃分等方面密切合作。祁連山定向增發方案正在實施，在上級主管部門的主導下，將和國內優勢企業戰略合作，強強聯合，迅速提高在區域市場上的話語權和控制力，進一步鞏固區域龍頭地位，這必將是又一次合作共贏的開始。