編者按：國務院辦公廳印發《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2022〕21號），對生態文明體制改革、制度創新、模式探索等方面成效顯著的地方予以督查激勵。現將有關地市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類地市學習借鑒。

重慶市渝北區深入貫徹新發展理念

統籌推進生態文明建設實現新突破

　　近年來，重慶市渝北區始終堅持“生態立區”發展戰略，協同推動高質量發展和生態環境高水平保護，在生態文明體制改革、制度創新、模式探索等工作中取得突出成效，在綠色低碳發展、生態環境質量改善等方面取得豐碩成果，形成了一些可復制可推廣的經驗案例。?

　　一、聚焦落地見效，全面貫徹中央決策部署

　　一是始終堅持高位推動。成立渝北區深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地領導小組，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，把生態文明建設相關工作與經濟工作同研究、同部署。二是切實加強督查考核。建立指揮長制和項目責任制，將生態文明建設重點工作完成情況納入目標責任考核內容和督查重點工作安排，確保各項任務落地落實。三是全力開展污染防治。著力強基礎、補短板，全力以赴打好打贏污染防治攻堅戰，切實解決突出環保問題，防范生態環境風險，全力推進環保督察問題整改，持續推動生態環境質量提升，連續三年獲得全市污染防治攻堅戰成效考核“優秀”等級。?

　　二、聚焦綠色低碳，加快轉變發展方式

　　一是統籌有序推進碳達峰碳中和。把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，制定碳達峰碳中和“1+1+6+N”政策體系，科學設計碳減排路徑和碳達峰措施。二是加快能源產業結構優化升級。積極調整能源消費結構，深化燃油減量及電能替代。“十三五”期間全區能耗強度下降16.7%，逐步構建清潔低碳能源體系。持續優化產業結構，全區無高耗能高污染行業，加快培育發展戰略性新興產業和裝配式建筑產業，三次產業結構調整為1.4:34.2:64.4，數字經濟年均增長16.8%，戰略性新興產業占規上工業總產值的比例達到46.8%，科技型企業總量常年位居全市第一。三是持續推動重點領域綠色低碳轉型。每年投入2億元財政資金用于工業技改，建成國家級、市級綠色工廠11家，現有市級數字化車間28個、智能工廠2個，逐步形成綠色制造體系，培育“專精特新”企業146家，制造業智能化進程處于全市領先水平。構建綠色低碳現代綜合交通運輸體系，以空港型國家物流樞紐建設為契機，不斷完善“空鐵水公”多式聯運設施，公共交通機動化出行分擔率達到67.5%。深化國家“合同能源管理項目試點區”建設，入選國家農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，全面助推綠色發展邁上新臺階。?

　　三、聚焦協同聯動，系統深化體制改革

　　一是建立健全生態環境保護制度體系。將生態文明體制改革作為全面深化改革的重要內容，建立健全生態環境保護、生態保護與修復以及生態環境目標責任評價考核等3項制度，完善生態保護補償、排污許可與環評銜接、環保信用評價和信息強制性披露、智慧環保信息系統建設等機制，著力構建現代環境治理體系，不斷提升環境治理能力現代化水平。創新建立“林長+檢察長”、“河長+檢察長”等協作機制，深入開展基層環境執法委托、環境資源審判工作，構建起“協同共治”的生態環境司法保護格局。二是實施長江入河排污口排查整治試點。在實踐中探索形成監測溯源、分類整治等12個技術規范和指南，因地制宜打造7大整治示范工程，率先在長江流域完成排污口“排查、監測、溯源、整治”任務，區域水環境質量持續改善，群眾滿意度顯著提升。三是構建川渝兩地生態共治聯保合作機制。與四川廣安市、華鎣市、鄰水縣、武勝縣等毗鄰地區強化組織領導，建立合作機制和生態環境聯合執法、聯動幫扶工作機制，有效推動跨界區域生態環境質量改善，全力筑牢長江上游重要生態屏障。

渝北區利用無人機、無人船開展長江入河排污口排查

　　四、聚焦“兩山”轉化，積極開展試點探索

　　一是全面推進山水林田湖草沙系統治理。以銅鑼山廢棄礦山生態保護修復為核心，科學有序推動山體生態修復，并將生態保護修復工程與鄉村振興、產業發展、民生改善等工作統籌推進，實現從廢棄礦山到“美麗經濟”的轉型。銅鑼山廢棄礦山生態保護修復案例入選聯合國生物多樣性大會（COP15）上公布的《中國生態修復典型案例集》。二是積極探索生態產品價值實現機制。探索創新生態地票制，將地票制度中的復墾類型從耕地拓展為耕地、林地、草地等類型，實施歷史遺留廢棄礦山復墾指標交易，曹家山煤礦土地復墾項目生態地票交易成為重慶市首宗歷史遺留廢棄礦山復墾指標交易。2021年渝北區成功創建國家第五批“兩山”實踐創新基地，成為全國踐行“兩山”理論、推動生態產品價值實現的標桿樣板。?

渝北銅鑼山生態修復前后對比圖