第十屆全國人大常委李明豫委托中國水泥協會常務副會長曾學敏發表講話

　　2008年12 月13日，為期兩天的“首屆中國中小水泥企業論壇”在北京京豐賓館正式開幕。本屆論壇以探討中小水泥企業的發展形勢、對策、出路為主題，共有來自全國各地政府的領導、行業專家、重點水泥生產企業的300多名代表參加出席。

　　論壇上，第十屆全國人大常委李明豫委托中國水泥協會常務副會長曾學敏發表了題為《對中小水泥企業在結構調整中遇到的幾個問題的思考》的重要講話。

　　李明豫首先肯定了在可持續發展戰略和產業政策的引導下，水泥工業的結構調整工作正在按照科學發展觀的要求向前推進。他在講話中提出，在看到水泥工業結構調整取得成果的同時，有些中小水泥企業提出的問題也值得認真思考，反映出以下三個問題：

　　第一個問題是反映南京建通水泥公司自主創新研發成功的JT窯工藝技術，雖然其技術經濟指標己接近和達到了新型干法生產線的水平，能源消耗、粉塵排放也都低于水泥工業產業政策對曰產4000噸新型干法工藝規定的指標，但在目前17家企業22條生產線采用了這一技術，投產后全部取得成功后，一些地方政府主管部門仍然把JT窯工藝技術列為必須淘汰的落后生產能力。因此，企業要求把JT立窯工藝技術從產業政策規定的落后生產能力中分離出來，實際上提出了一個對水泥企業生產能力水平如何評價的問題。

　　李明豫認為，對水泥企業生產能力水平的評價應考慮兩個方面，一是生產過程中資源利用、能源消耗、產品質量、環境影響以及勞動生產率等量化的技術經濟指標，二是生產線所采用的技術、裝備以及生產過程控制和管理手段的技術含量。從這兩個方面來考察評價JT窯工藝技術，從而回答它屬于何種水平的生產能力，比簡單地認為JT窯工藝技術是在傳統機立窯基礎上發展起來的，因而仍屬于淘汰的落后生產能力的結論可能更科學一些。

　　第二個問題涉及中國水泥工業的規模結構以及中小水泥企業適用的工藝技術問題。李明豫提出，既然大中小企業相結合是當前和今后一個時期我國水泥工業規模結構的基本格局，那么在推動水泥工業可持續發展中要重視中小企業的技術進步，加快中小企業技術結構優化升級的步伐。鑒于日產2000噸以下的新型干法工藝由于受規模經濟的影響，中小企業不適用的說法，就應該從政策上允許中小企業采用其它經實踐證明符合可持續發展要求，在節能減排、產品質量和各項產出指標都比較先進的其它工藝技術。

　　第三個問題是中小水泥企業希望“政府部門要支持屬于落后生產能力的企業通過自主創新，開發具有自主知識產權的生產技術來改造落后生產能力”。

　　李明豫認為對于屬于落后生產能力的傳統機立窯企業，炸掉舊工藝，就地或移地新建新型干法生產線是優化升級的一個途徑，但不應是唯一的途徑。像南京建通水泥公司那樣，在原有生產線基礎上，一方面大量采用新型干法生產線上相關的先進技術，同時用自主創新的成果對生產線進行改造，從而大大提升了企業的生產力水平，在當前的國情下不失為一種投資省、見效快的做法，主管部門似應支持。對于企業自主創新成果的推廣，應改變過去由政府部門采用行政手段強行推廣的辦法，更多地發揮市場在配置創新資源中的基礎作用。任何一種新的先進的技術，都應讓企業因地置宜地根據當地經濟發展的水平和企業自身的條件，自主決定是否采用。