3月2日，湖南省住房和城鄉建設廳發布《關于2021年第四季度全省建筑工程質量安全暨建筑管理工作督查的通報》。通過聽取市州住建部門情況介紹、查閱相關臺賬資料、現場抽查等方式，對全省14個市州四季度建筑工程質量安全與建筑管理工作開展情況進行了督查。  

按照《關于開展2021年第四季度全省建筑工程質量安全暨建筑管理工作督查的通知》要求,我廳于2021年12月中旬至2022年1月中旬組織開展了2021年第四季度全省建筑工程質量安全暨建筑管理工作督查?，F將有關情況通報如下:  

一、總體情況  

通過聽取市州住建部門情況介紹、查閱相關臺賬資料、現場抽查等方式,對全省14個市州四季度建筑工程質量安全與建筑管理工作開展情況進行了督查。其間,延伸對64個在建房屋市政工程項目(含7個消防專項工程)進行了現場抽查,具體內容包括施工現場質量安全(含消防)情況、現場監理部履職情況、監督小組日常監督情況等,同時委托第三方機構對混凝土質量和建筑起重設備進行抽測。  

從督查情況看,各地在持續做好疫情防控工作前提下,按照年度工作要點和工程質量安全目標管理要求,結合三季度我廳督查指出的問題,狠抓安全生產專項整治集中攻堅、建筑施工領域“強監督、遏事故,百日攻堅”行動、工程質量常見問題專項治理和農民工工資支付保障等,嚴控建筑施工揚塵,全面推行建筑工人和關鍵崗位人員實名制管理,統籌推進建筑管理各項工作,保障了在建工程質量和安全生產整體平穩可控。邵陽市為強化消防工程過程質量監督、消防驗收及相關執法工作,成立了專門的消防工程質量監督站。  

二、存在的突出問題  

1.部分市州對所轄縣市區的層級監督和指導力度不夠,所轄縣市區工程質量安全監管能力和水平提升不明顯。比如湘西自治州、衡陽市、郴州市、益陽市等。  

2.部分地區“打非治違”和監管執法力度不夠,抽查發現依然存在未辦理施工許可和質量安全監督手續擅自開工建設等現象。抽查的項目中,株洲2個、湘潭1個存在未辦理施工許可手續的問題。  

3.安全專項整治集中攻堅、工程品質提升行動、建筑施工領域“強監督、遏事故,百日攻堅”行動等開展不夠深入。抽查的項目中,長沙的寧鄉高新區湖南邦普循環科技有限公司廢舊動力電池循環利用項目-提產改擴建工程、湘潭的湖南中聯陶瓷機械有限公司二期車間(丁類)建設項目、永州的拓興陽光美城2#、3#、5#、6#樓及地下室項目、岳陽的君山三角坪綜合開發二期項目和水岸花城項目、郴州的桂東縣匯達豪庭二期房地產開發項目和汝城縣盧陽公館項目、衡陽的三和五一村項目、懷化的鳳凰龍源住宅小區項目、邵陽的桔源生活廣場二期工程項目、婁底的愷潤山水項目、常德的安鄉狀元華府二期二標段項目、益陽的科技創新中心(商住)項目、張家界的張家界市沙堤片區貫坪安置小區(二期)一階段項目和中國供銷武陵山三農國際電商物流園第三部分項目、湘西自治州的永順順風城商住小區項目B地塊項目和吉首市碧桂園四期項目,分別在工程質量控制、建筑施工安全、文明施工、設備安全管理、臨時消防設施配備、揚塵防治、農民工工資支付保障、實名制管理及關鍵崗位人員到崗履職等方面存在較為嚴重的問題,須全面停工整改。抽查的建筑施工起重設備(塔吊)中,張家界1臺、益陽4臺、婁底1臺、湘西自治州1臺,須立即停止使用進行整改。  

4.日常監督管理工作統籌協調不夠,效能有待進一步提升。部分在建工程項目監督規范化工作沒有真正落實,未納入標準化考評,施工現場存在較多質量安全問題,達不到質量管理、安全生產標準化考評合格等級。抽查的項目中,長沙2個、株洲2個、湘潭1個、張家界1個、永州1個,未正常開展標準化考評;湘潭1個、衡陽1個、湘西1個(包括2個標段)、邵陽1個,標準化考評等級由優良下調為合格;婁底1個、懷化2個、郴州2個、岳陽2個、邵陽1個、衡陽3個、益陽1個,達不到標準化考評合格等級。  

5.部分地區混凝土施工質量專項整治落實不到位,部分項目存在局部混凝土實體強度低于設計強度現象。衡陽、岳陽、郴州、永州、懷化、婁底等市抽查項目中均存在個別節點區域混凝土強度不達標問題。  

6.各市州對在建工程項目的質量安全監管偏重于主體工程,對裝飾裝修工程、消防工程、室外工程等監管較為普遍存在重視不夠、力度不足的問題,有的地區甚至監管缺位,質量安全隱患問題較多。  

7.開工安全生產條件審查不嚴,部分項目建設場地內或場地周邊存在未采取防護措施的高邊坡,主管部門及其監督機構沒有及時指出并督促相關單位進行防護。其中郴州市、張家界市、湘西自治州抽查的項目尤為突出。  

抽查在建工程項目發現的有關問題和處理建議詳見各督查組反饋的項目檢查基本情況匯總表。  

三、工作要求  

(一)認真抓好督查反饋問題整改。對督查發現的突出問題,各級住房城鄉建設主管部門及其監督機構要制定切實可行整改方案,狠抓整改落實,對長期存在或反復出現的問題要認真做好專項整治工作。對抽查發現的施工現場質量安全問題隱患,要安排專人負責,督促限期整改到位,消除質量安全隱患;對下達執法建議書以及存在重大質量和事故隱患項目的責任單位、責任人員及時按規定處理到位;涉及調整項目標準化考評結果等級的,要對相應監督(考評)人員按《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督員監督規范化動態考核記分管理暫行規定》進行記分處理。整改落實措施和情況請于2022年3月31日前報我廳建管處。我廳2022年第一季度督查時將對各地整改落實情況進行調度和跟蹤,凡未認真整改落實或未依法依規對相關責任單位、責任人員進行處罰和處理的,我廳將予以全省通報,并在相應目標管理、質量安全考核等事項中予以扣分。  

(二)切實抓好節后復工安全生產工作。各級住房城鄉建設主管部門及其監督機構要保持安全生產高壓態勢,認真抓好節后復工安全監管,督促建設、施工單位對項目開展隱患自查自糾;對申請復工項目,要組織對復工隱患排查開展情況進行核查,嚴格落實“關鍵崗位人員不到崗不復工、作業人員未進行安全交底不復工、隱患未消除相關項目責任人員未簽署復工意見不復工”要求。對不具備復工安全生產條件強行復工的,要依法依規嚴厲查處,并按規定上報相關單位不良行為。各市州住房城鄉建設主管部門要加強對所轄縣市區建筑工程節后復工工作的層級監督檢查,一季度我廳將組織對各市州節后復工情況進行暗訪檢查和督查。