廣東省建設廳散辦郭德居主任

同志們：

　　值此秋高氣爽的季節，廣東省水泥行業與混凝土行業年會在此召開，令人鼓舞、令人振奮，省行業主管部門的領導同志、業界的企業家、專家、學者匯聚一堂，共同交流學習、共策行業發展，這是一件好事，也是行業盛事，這里我代表廣東省散裝水泥管理辦公室對大會的召開致以熱烈的祝賀!也借此機會向全省散裝水泥生產使用一線的干部、工程技術人員、生產工人致以誠摯的問候!

　　同志們，水泥與混凝土是一對孿生兄弟，是一條產業鏈上的兩個環節，兩者密不可分，互相依附，互相影響，互為促進。多少年來，廣東水泥行業和預拌混凝土行業聯手合力，撐起了一棟棟高樓大廈，鋪設了一條條交通網絡筑就了一座座水庫堤壩……，在為廣東經濟建設作出了貢獻的同時行業也得到了快速發展。目前，在進一步貫徹落實廣東省委省府提出的：進一步解放思想，全面推進小康社會建設，把廣東建成首善之區的進軍號中，兩行業應更加緊密合作，加強協調，互相促進，共鑄輝煌。

　　下面。我談幾點意見：

　　一、廣東省推散工作和預拌混凝土行業概貌

　　推廣散裝水泥是我國的一項基本國策，它在資源節約、環境保護、推進建筑業革命、綜合社會效益中具有重大意義和積極作用。國家巳從法規政策、組織機構、工作體系上給以保證和有力措施引導推散工作開展。目前廣東省21個地級市70多個縣行政區域內均建立了工作機構，形成了專職的管理隊伍。“九五”以前廣東省推散工作在全國處于落后位置，“九五”期末，全省散裝水泥供應量尚不足1000萬噸，全省散裝水泥率為16%。“十五”期間，廣東省通過地方立法，加強隊伍建設，加大執法力度，加快推散基礎設施建設，全省推散工作開創了嶄新局面。“十五”期末，全省散裝水泥供應量達2710.42萬噸，散裝水泥率躍升至33.75%。“十五”期間累計散裝水泥供應量達9334.88萬噸，與“九五”相比散裝水泥率提高了近17.75個百分點。散裝水泥量和率的指標穩居全國前茅。“十一五”以來，廣東推散工作更是闊步前進。據統計2007年全省散裝水泥供應量已達4100萬噸，散裝水泥率42.7%，全省可供散裝水泥企業280家，中轉企業45家，專用運輸車1207輛，鐵路專用車皮15個，水運專用船15艘，已形成一支強大供散、發散隊伍。這里要感謝在座的水泥企業對我們工作的支持、配合，散裝水泥的供應為廣東省推散工作開展創造了物質條件。

　　預拌混凝土是散裝水泥使用的直接載體。廣東省預拌混凝土出現早于其他省區。早期叫商品混凝土現準確名謂預拌混凝土，是80年代借助改革開放之風由外商投資建沒項目帶進來的技術、設備，然后在廣東生根開花至蔓延全國。90年代形成一新的產業，進入21世紀，伴隨廣東經濟的快速發展，廣東預拌混凝土行業也取得長足發展，目前還方興未艾，可謂之“朝陽工業”，現全省21個地市消滅了盲點，全都建有攪拌站，預拌混凝土使用己涵蓋全省所有重點工程建設和中心城區所有基礎設施建設。據統計至今年上半年，全省已在冊登記預拌混凝土生產企業387家，擁有攪拌機數量863臺，設計年產能力22016萬立方米，擁有混凝土攪拌車8031輛，容量達到69452立方米；混凝土泵車827輛，泵送能力達到63704立方米，這些尚未含正在建設攪拌站和部分小規模、臨時工程配套攪拌站。由預拌混凝土伴生而來的預拌砂漿也快速發展，現全省巳有企業10多家，形成180多萬立方米產能，還在發展中。由此可見廣東預拌混凝土行業在企業數量、裝備能力、生產規模上領先于全國各省區。預拌混凝土企業的增長帶動了相關產業的崛起，設備制造、物流配送、原材料供應、科研教學、檢測質控等為行業提供支撐和服務的企業和專業化隊伍逐步形成，而且已逐步產：業化、規模化、專業化。據不完全統計全行業已有固；定資產超100億元，從業人員10多萬人，在解決了：本省大量勞動力就業同時也在廣東經濟建設中扮演：了重要角色。所以在座的預拌混凝土(含砂漿)行業：的企業家、工程技術人員應為自己所從事的行業和所作出的貢獻感到自豪。

　　這是廣東推散工作和預拌混凝土行業的基本情況。[Page]

　　二、完善法制建設，將強行業管理

　　廣東在推廣散裝水泥和實施預拌混凝土行業管理中除了貫徹執行國家相關法規政策外，先后出臺了一系列法規文件。如：《廣東省散裝水泥管理規定》(簡稱省府12號令)；《廣東省建設工程項且使用袋裝水泥和現埸攪拌混凝土行政許可規定》(簡稱人大；常委會46號公告)；省建設廳《關于將商品混凝土生產納入質量監督管理的通知》(粵建管函[2003]356號)；今年5月4日，省建設廳下發了《關于在混凝土結構工程中嚴禁使用未經處理海砂的緊急通知》(粵建管函[2008]137號)；緊接著7月1日省建設廳又下發了《關于進一步加強商品(預拌)混凝土質量管理工作的意見》(粵建管函[2008]220號)，由此可見，廣東省對推廣散裝水泥和預拌混凝土工作巳納入法制軌道，從法律法規的完善，加強執法力度來引導行業健康發展。從另一角度來看，也揭示了廣東省在預拌混凝土行業發展過程中還存在某些不健康因素。比如：各地市、各區域沒有很好按當地的經濟發展規劃布點建設攪拌站，造成供求不平衡，資源浪費；行業企業與企業間、企業與政府間缺乏溝通和協凋，致成信息斷路，常發生不應有的競爭，甚至惡性競爭，企業利益得不到保障；企業普遍技術薄弱，管理粗放，規模偏小，沒形成實力，效能無法發揮；個別企業原材料把關不嚴，工藝控制不嚴格，產品質量不穩定。影響建設工程質量的同時也給行業聲譽造成負面影響。由此種種都是與行業發展不協調、不健康的因素。為此，行業還須進一步完善法制建設，加強行業管理，引導行業有序協調發展。這里給大家通個信息，省散裝水泥管理辦公室正在擬訂《廣東省發展散裝水泥和預拌混凝土的管理規定》地方法規，此項工作己進行多時，大的框架已出來，現在文字修改中。《規定》從立法依據、適用范圍、方針政策、措施做法、監督管理、法律責任等方面來完善政府對行業的管理和增強執法力度。另外，新成立的廣東省預拌混凝土行業協會提了一個方案，擬制訂《廣東省預拌混凝土生產企業質量技術管理規程》地方標準的設想。我看此想法很好，通過此地方標準規范混凝土企業的生產行為，從源頭上把好混凝土質量關，減少建筑工程質量隱患，提升混凝土行業管理水平和聲譽。我們當大力支持并協助與相關政府部門溝通促進此項工作的落實。

　　三、發揮協會的牽頭作用，引導行業有序健康發展

　　在政府各有關部門的大力支持下，在行業一批骨干企業、一批有識之士的共同推進下，廣東省預拌混凝土行業協會己于今年6月11日正式宣告成立，從此結束了廣東省預拌混凝土行業無核心組織，無綜合服務機構的局面，結束了廣東省預拌混凝土行業處于一盤散沙狀態。這里我對協會提幾點期望：

　　(一)協會要堅定不移地履行”雙服務”宗旨

　　協會是行業組識，企業團體，把它比作一棵樹，它的生長依賴陽光和土壤，政府的政策是陽光，會員單位是土壤，兩者缺一不可。協會這棵樹要長得枝繁葉茂，就得有充足的陽光、肥沃的土壤。因此，協會工作要緊緊圍繞在“雙服務”上。一方面為政府行業主管部門提供信息、宣貫政策法規、出主意想辦法、協助行業管理、規范行業行為，多承接政府交托任務，打好政府的下手。另方面為企業首先為會員，進而為行業、為社會多謀福祉，如反映企業的訴求，為企業排憂解難，解決實際問題等。只有這樣協會才有生機，才有活力，才能體顯向心力、凝聚力、核心力的作用，才能得到政府主管部門的信賴和支持，才能取得廣大會員的擁戴。[Page]

　　(二)加強行業誠信自律建設維護社會共同利益

　　在廣東省建濟發展中市場經濟活動巳滲透每一經濟領域，市場經濟決定了市場競爭的必然。混凝土行業處于經濟浪潮中同樣存在著競爭，而且很激烈，局部區域時有惡性競爭，這種結果，企業利益不保障，行業發展受影響，社會共同利益也受損。行業協會的成立標志著混凝土企業有了自巳的家。家里事家里協商解決，是最好辦法。因此我期望協會應建立和完善內部各種管理制度，組織企業共同制訂行業的文明公約，建立服務與監督、競爭與互惠、公平與合理、誠信與約束等有效機制，實現行業自律。堅決抵別行業各種不正常的壟斷和傾銷或造假行為，維護行業的良好聲譽，樹立行業的良好形象，共同維護社會的公共利益和創造行業發展的良好氛圍。

　　(三)推動科學技術進步提升行業整體素質

　　目前，混凝土行業的設施設備、生產規模、操作程序、技術工藝、材料使用、質量監控、技術隊伍等力面，各企業配置不一，參差不齊，生產技術各有高低，產品質量良莠不分。行業協會成立后，應在配合政府做好行業結構調整基礎上，花大氣力抓好行業各方面的提高工作。通過實際的研討、參觀、學習等形式，制訂行規行約、技術標準規范，人員隊伍培訓，開展技術交流等做法，來進一步推進行業技術進步和整體素質的提升。

　　(四)壯大會員隊伍樹立良好形象熱情服務社會

　　現協會剛成立，正式會員不到100個，社會影響力不夠，我希望協會要通過自身努力，搞好自身建設，提高工作水平，提升行業中威望和公信力，不斷發展壯大會員隊伍，這樣才能在社會中起到大的影響作用。行業內生產企業、科研設計、設備制造、原材料供應、物流運輸等與混凝土有關產業的單位，從維護自身利益和社會共同利益出發，應積極向協會靠攏，支持協會工作，踴躍加入協會大家庭。行業上下應齊心同德，團結一致，合力樹起廣東省預拌混凝土行業協會這桿旗，并在協會旗幟引領下，維護好行業共有利益同時熱情為社會服務。

　　各位代表：廣東省的經濟建設將要進入到科學快速發展時期，在歷史新的形勢和條件下，行業協會應與時俱進，開創工作新思路，新局面，新成效，努力推進廣東省散裝水泥事業和預拌混凝土(含砂漿)行業協調發展這一光榮而又艱巨的任務。作為省行業主管部門，只要有利于行業、有利于社會的工作都將給予重視和支持，也希望各界給行業協會關心和支持。

　　最后祝廣東省水泥行業和預拌混凝土行業蒸蒸日上，前程似錦，為祖國現代化建設、為構建和諧廣東做出應有貢獻!祝年會園滿成功!

　　謝謝大家!