能源需求將持續增長，對煤炭的需求也將持續增長，但煤炭在一次能源生產結構中的比重將有所下降。一批大型水電站的建設投產，將提高水電在一次能源生產中的比重，如三峽工程總裝機容量1820萬KW，按70％的運轉率，全部投產后，每年將減少用煤5000萬噸。西氣東輸工程建成后，年供氣1200億立方米，將減少用煤近3000萬噸。特別是在一次能源的消費結構中，由于石油進口將持續增長，煤炭下降的幅度將會更大些。

    “十五”期間，火力發電對煤炭的需求持續增加。冶金行業對高爐噴吹煤的需求有所增加。部分化工企業將由“油—化工”改為“煤—化工”。建材行業的用能結構將發生變化，水泥和墻體材料的生產將開發多種能源的利用途徑。居民生活用能向天然氣、液化石油氣、電能等方面發展，用煤量將逐步減少。