近日，《推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》印發。隨著未來《工作方案》的落地，以水泥為代表的大宗貨物運輸方式將優化調整，運輸成本將顯著下降，運輸半徑明顯擴大，水泥“短腿”屬性發生改變。

《方案》提出，到2025年，多式聯運發展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。在措施方面，針對長三角地區、粵港澳大灣區地區，《方案》明確要在這兩個地區推動鐵水聯運、江海聯運發展。推動企業充分利用項目資源，加快發展鐵水聯運、江海直達運輸，形成一批江海河聯運精品線路。

具體來看，《方案》提出六方面政策措施。

一是提升多式聯運承載能力和銜接水平。加快建設綜合立體交通網。加快港口物流樞紐建設，完善鐵路物流基地布局，有序推進專業性貨運樞紐機場建設。健全港區、園區等集疏運體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。

二是創新多式聯運組織模式。豐富多式聯運服務產品，大力發展鐵路快運，推動冷鏈、危化品、國內郵件快件等專業化聯運發展。培育多式聯運市場主體，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業及平臺型企業等加快向多式聯運經營人轉型。推進運輸服務規則銜接，以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯運相適應的規則協調和互認機制，深入推進多式聯運“一單制”，探索推進國際鐵路聯運運單、多式聯運單證物權化。加大信息資源共享力度。

三是促進重點區域運輸結構調整。推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”。推進京津冀及周邊地區、晉陜蒙煤炭主產區運輸綠色低碳轉型。加快長三角地區、粵港澳大灣區鐵水聯運、江海聯運發展。

四是加快技術裝備升級。推廣應用標準化運載單元，積極推動標準化托盤(1200毫米×1000毫米)在集裝箱運輸和多式聯運中的應用。加強技術裝備研發應用。提高技術裝備綠色化水平。

五是營造統一開放市場環境。深化重點領域改革，建立統一開放、競爭有序的運輸服務市場。規范重點領域和環節收費。加快完善法律法規和標準體系。

六是完善政策保障體系。加大資金支持力度。加強對重點項目的資源保障。制定推動多式聯運發展和運輸結構調整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。

對于水泥行業來說，由于產品特性的原因，除了個別企業，當前大多數企業多為陸路運輸，隨著運輸成本的上升，運輸半徑不斷被壓縮。近年來，伴隨著水泥價格的抬升以及區域間差異的加深，水泥企業對于跨區域、長距離的運輸需求增加。以遼寧大鷹、廣西魚峰為代表的眾多企業開始探索、嘗試鐵水聯運等方式跨區域銷售，開拓遠方市場。北方多省和貴州等地區企業則通過“公轉鐵”等方式，鐵水聯運等方式開拓其他熱點地區市場。

《工作方案》無疑將在水泥運輸方式的變革中起到里程碑的作用，水泥運輸半徑的擴大也將打破不少地區現有的市場格局，令市場競爭更加激烈。特別是文件提到的長三角地區和粵港澳大灣區地區，本身就是傳統水泥熱點市場，運輸方式的升級將令這些地區市場參與者進一步增加。