安徽省水泥工業發展環境

      （一）外部環境

      從宏觀經濟政策看，國家堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續深化改革，推進開放，統籌兼顧，協調發展，保持政策的連續性和穩定性，促進國民經濟持續健康發展和社會全面進步。

      我國經濟開始進入由人均GDP1000美元向人均GDP5000美元跨越的重要時期。這個時期經濟結構變化最快。可以預期，若干年內中國經濟將繼續保持7%以上的增長，全社會固定資產投資仍將保持一定規模。
中國的城市與農村之間、東部與西部之間存在巨大差距。城市化水平低，農村人口占中國人口的大多數；人口基數大，人均GDP偏低。這些既是中國面臨的重大問題，也是中國經濟進一步發展的空間。

      綜上所述，國民經濟快速增長要求水泥工業適度增長，安徽省搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，全面建設小康社會對水泥工業發展將產生較大的拉動作用。建筑業、家庭裝飾裝修業和加快城鎮化進程給水泥工業的發展帶來了機遇。科技進步將有力促進安徽省水泥工業的結構調整，促進產品質量與檔次的提高，促進水泥工業的將康發展。隨著對外貿易環境的好轉，必將促進安徽省水泥和水泥熟料出口的大幅度增長。

      （二）支撐條件

      安徽省水泥工業已進入發展新階段，目前所處內外環境比較好。水泥行業應充分利用目前有利時機，在宏觀調控和規劃引導下，以市場為導向，繼續大力發展新型干法窯外分解水泥，通過先進工藝的發展促進落后工藝的淘汰，不斷優化水泥工業的技術結構、產品結構和企業結構。

      1、發展新型干法水泥的條件成熟

      我國日產5000噸及以下新型干法窯外分解水泥的工藝技術、裝備制作技術和管理水平已經比較成熟。建設周期已縮短為一年左右；國產化水平已經達到95%以上；改、擴建生產線噸投資已從1000余元降到200~300元；生產成本已降低到110~130元/噸的水平。新型干法水泥技術的成熟和投資、運行成本的降低，以及在產品質量、資源環境能耗等各方面的優點，使其與其他工藝相比具有明顯競爭優勢。

      2、從市場需求看，我國水泥消費需求仍有一點的發展空間。根據發達國家水泥消費規律，當人均水泥消費量達到700公斤以上，人均累積水泥消費達到20~22噸左右時，需求增長出現飽和，水泥總量開始下降。我國臺灣省水泥消費從1950~1993年為持續高速增長時期，這期間人均消費水泥積累接近19噸，1993年是消費量的頂峰，人均消費水泥達1359公斤，從1994年開始回落，1995年來仍然維持較高的消費水平。2004年安徽省人均水泥消費量420公斤，低于全國人均水泥消費量740公斤水平，人均累積水泥消費量為3.9噸，低于全國人均累積水泥消費量為7.1噸。

      根據我國國情和可持續發展（資源、環境符合）的需要，水泥總量不能搞得過大，按照累積消費10~14噸達到飽和計，市場需求仍然有較大的增長空間。另外，安徽省有近2000萬噸立窯水泥生產能力將被淘汰，也為發展新型干法水泥提供了一定的空間。

      3、安徽省有發展水泥工業的有利條件。

      （1）資源優勢。安徽省有著極其豐富的優質水泥原料礦產資源，省內煤炭和電力資源豐富，公路、鐵路和黃金水道物流優勢明顯。尤其安徽省沿江流域蘊藏有上百億噸的水泥用優質石灰石資源，而在鄰近安徽省的江浙滬地區，其石灰石資源已接近枯竭，這為安徽省大力發展新型干法水泥，在沿江建設大型新型干法水泥熟料基地提供了條件。

      （2）技術優勢、企業優勢。海螺集團是我國水泥工業的排頭兵，在新型干法水泥生產發面，具有較強的資金、技術和人才優勢，已經掌握了新型干法水泥生產線的核心技術，這為安徽省水泥工業發展提供了條件。

      （3）區位優勢。安徽省承東啟西，交通便利，其所在的長江三角洲地區是安徽省建筑業最發達的地區，是安徽省水泥產品極為重要的市場。此外，還可以通過長江水系，進入海洋運輸，出口東南亞、東亞和歐美等國家和地區，有著運輸成本低的優勢。

      （三）需求預測

      據統計，安徽省2005年需水泥2800~2900萬噸左右。預測2007年3400萬噸，2010年4400萬噸，2015年6900萬噸。2020年10000萬噸。長江三角洲、珠江三角洲地區需求量仍將日益增大。

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     “十一五”發展目標、重點和生產力布局

      （一）指導思想

      安徽省水泥工業發展，必須堅持科學發展觀，堅持可持續發展戰略，以循環經濟理念為指導，加快資源綜合利用和環境污染治理，依靠科技進步，優化結構、繼續淘汰落后，完善布局，加快大企業、大集團發展，走新型工業化道路，實現安徽水泥工業持續健康發展。

      （二）發展目標和方向

      1、發展目標

      到2010年，水泥及商品熟料產量1.6億噸，其中：水泥5000萬噸（新型干法水泥4500萬噸以上），商品熟料1.1億噸。全省水泥工業不變價總產值將達到260億元，完成工業增加值100億元，實現利稅50億元，其中實現利潤30億元。海螺集團水泥及商品熟料生產能力（省內外）達到1.5億噸，保持全國第一，進入世界水泥工業五強。

      到2010年，新建的大型新型干法水泥項目，技術經濟指標要達到：噸熟料綜合電耗60kWh，噸水泥粉磨電耗30kWh，熟料燒成熱耗2900kJ/kg；外排廢氣含粉塵控制在50mg/m3，SO2排放濃度為200mg/m3，NOx排放濃度為800mg/m3；水泥實物全員勞動生產率達到5000噸/人•年。2020年安徽省水泥工業各項技術經濟指標和環保達到同期國際先進水平。

      2、發展方向

      以市場為導向，走可持續發展和新型工業化發展道路，加快技術進步，發展先進生產工業，加速調整水泥工業結構。堅持以現有企業技術改造和擴建為主、新建為輔的原則，在水泥及熟料產量適度增長的同時，實現安徽省水泥工業從數量型向以提高產品質量、增加產品品種和深加工為主的質量、效益型轉變，高耗能、污染型向節能利廢環保型轉變，實現生產專業化，管理現代化，提高企業和全行業的綜合經濟效益和競爭能力。把水泥工業建設成具有較強競爭力的現代化原材料工業，把安徽省建成全國重要的優質水泥及熟料生產基地。

      （三）發展重點

      1、支持加快發展新型干法水泥。重點支持在有資源的地方，以熟料基地加粉磨站模式建設日產4000噸以上規模新型干法水泥生產線；鼓勵地方和企業以淘汰落后水泥能力的方式發展新型干法水泥。

      2、發展循環經濟，充分利用粉煤灰、電石渣、高爐礦渣等工業廢渣和建筑垃圾作原料取代天然資源。改進窯爐結構，采用節能型保溫材料，向高效化生態化方向發展。在新型干法水泥生產線普遍推廣純低溫余熱發電技術。

      3、大力推廣散裝水泥和商品混凝土的應用，推廣礦渣和粉煤灰超細粉磨，根據市場需求發展配制干漿和高性能混凝土。

      （四）生產力布局

      水泥是安徽省建材工業的主導產品，“十一五”期間要加大結構調整力度，努力保持安徽省優質新型干法水泥在全國的領先地位。

      “十一五”期間，重點是繼續建設以安徽海螺集團為龍頭的長江沿線水泥熟料生產基地，形成年產優質水泥熟料5400萬噸的能力，主要建設項目包括：銅陵海螺水泥有限公司第三條10000t/d新型干法水泥熟料生產線，銅陵海螺最終形成1200萬噸優質水泥熟料生產基地；狄港海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產線，最終形成600萬噸優質水泥熟料生產基地；蕪湖海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產線，宣城海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產線；樅陽海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生產線，最終形成1000萬噸優質水泥熟料生產基地；池州海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生產線，最終形成1200萬噸優質水泥熟料生產基地；海螺集團白馬山水泥廠建設2x4500t/d新型干法山水泥熟料生產線，懷寧海螺水泥有限公司建設5000t/d水泥熟料生產線。“十一五”期間，海螺集團在水泥項目上的總投資約70億元。此外，建設銅陵上峰水泥公司第二條4500t/d和10000t/d新型干法水泥熟料生產線。

      在巢湖、沿淮、淮北三地分別建成年產1200萬噸、400萬噸、300萬噸的優質水泥熟料生產基地。建設巢東水泥集團4條4500t/d新型干法水泥熟料生產線、安徽和縣星閣水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生產線、淮南礦業集團水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生產線、淮北礦業集團水泥公司2500t/d新型干法水泥熟料生產線及宿州凱撒萬榮水泥公司2x2500t/d新型干法水泥熟料生產線。

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      政策措施

      （一）將水泥工業列為安徽省重點支持發展的基礎原材料工業，進一步推進水泥產業升級和現代化。

      （二）鼓勵和重點支持在有資源的地方建設日產4000噸及以上新型干法水泥熟料基地項目。除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區外，原則上不再建設日產2000噸以下新型干法水泥項目；禁止發展任何規模的立窯、其他形式回轉窯水泥項目，加速淘汰立窯、濕法窯等落后水泥工藝技術裝備。

      （三）鼓勵綜合利用工業廢渣和建筑垃圾，積極利用低品味原料，提高資源利用率。利用工業廢渣、尾礦、城市垃圾等為原料和燃料達到30%進行新型干法水泥生產企業繼續實行減免稅等優惠政策。支持企業改善品種、提高質量、節能降耗、環境保護等項目的發展。

      （四）加強水泥礦山的管理，嚴格采礦許可證制度。在保護生態環境的前提下，確保石灰石及配料采礦權布局合理，合理開發利用石灰石資源；禁止采用對資源有破壞性的民采民運礦山開采方式；日產2000噸以上規模生產線必須有經過儲委審批的礦產資源地質報告；落實石灰石礦山開發中的環境保護、土地復墾和生態恢復、資源節約和綜合利用等措施。

      （五）加大環保執法力度，對新、改、擴建水泥生產項目要嚴格執行環境影響評價“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）和污染物排放總量控制制度。同時，對現有水泥生產企業要嚴格執行污染物排放許可證制度，沒有排污許可證的一律不準排污。對超過國家規定污染物排放標準、污染物排放總量控制指標的水泥生產企業，各級地方人民政府按照管理權限對超標企業實行限期治理，限期治理后仍達不到要求的，必須停產整治，直至關閉或者取締。

      （六）嚴格生產許可證管理，對違反產業政策，違反新建水泥生產線的企業，水泥企業化驗室不合格企業，不受理生產許可證申請，對無證生產企業堅決依法予以取締。

      （七）加快淘汰立窯及其它落后工藝水泥的步伐。2007年底以前，將全部關閉直徑為3米以下機立窯，淘汰落后生產能力880萬噸；2010年底以前，關閉全部機立窯水泥生產線，淘汰小型、工藝落后的水泥粉磨站，淘汰落后生產能力1100萬噸。

      （八）大力發展散裝水泥，推廣高性能混凝土的應用。限制立窯水泥、制止不符合標準的水泥進入重點建設工程和建筑物結構工程，保證工程質量，促進安徽省水泥工業的結構性調整。重要建設工程、城市住宅工程、商品混凝土攪拌站、各類大、中型水壩、橋梁、隧道（洞）、涵洞、水閘和采用水泥建筑的高等級公路與高速公路路面、各類大、中型建設工程的基礎和結構部分（包括大、中型工程所使用的承受荷載的預制構件）必須使用回轉窯水泥，確保工程質量。

      （九）鼓勵并支持水泥企業通過產、學、研聯合建立自己的技術研發中心，提高技術創新開發能力。對重大科研項目在科研資金方面給予支持。

      （十）建立和完善有關水泥行業信息的定期發布制度和行業預警制度，引導地方和企業的投資方向。