第二輪第六批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第一批5個典型案例進行集中公開通報。

案例四：江蘇宿遷生態保護不到位大運河宿遷段環境問題突出

2022年4月，中央第二生態環境保護督察組督察江蘇省發現，宿遷市對大運河保護力度不夠，一些突出問題持續存在，威脅大運河生態環境安全。

一、基本情況

大運河江蘇段是南水北調東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運河，全長112公里，文化和生態環境價值十分重要。

二、主要問題

（一）磷石膏露天堆存威脅大運河環境安全

2018年第一輪督察“回頭看”期間群眾舉報反映，宿遷市豫星化工工業有限責任公司在大運河岸線露天堆存大量磷石膏，并向堆場偷排廢水。督察發現，宿豫區對群眾投訴問題，敷衍調查、整改不徹底，在場地內仍堆存數萬噸磷石膏的情況下，2019年7月上報完成整改并銷號。2019年11月江蘇省級生態環保督察指出磷石膏清運不徹底，整改銷號不嚴不實后，宿豫區于2020年6月在整改不到位的情況下再次上報完成整改并銷號。

2021年12月，現場暗查發現，企業雖已停產廢棄，場地內仍然露天堆存大量磷石膏及硫精砂、硫磺膏、磷礦石等工業固廢，堆場沒有防滲漏措施，淋溶液積存形成多處坑塘，最近處距大運河岸線僅200米。監測顯示坑塘淋溶液pH值為2.6，呈強酸性。部分固體廢物被雨水沖刷至大運河30米管理線范圍內。直至督察進駐前，宿豫區才突擊清運磷石膏等各類固體廢物4.7萬余噸。督察進駐后核實發現，當地清理過程中將大量磷石膏固體廢物違法就地覆土掩埋。督察組指出該問題后，地方又清理出含磷石膏等固廢的混合土約4萬噸。對其析出的淋溶液抽樣監測，總磷、氨氮濃度分別高達3350毫克/升、172毫克/升，對大運河水生態環境安全形成嚴重威脅。

圖1 2021年12月，現場暗查發現，豫星化工雖已停產廢棄，廠區仍然露天堆存大量磷石膏及其他固廢，并形成多處強酸性坑塘

（二）違規擠占濱河生態空間

《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》明確，大運河兩岸除建成區外各1000米為濱河生態空間，嚴控新增非公益性建設用地。宿遷市泗陽縣靠近大運河建有八堡建材園，最近處距大運河不足300米。督察發現，大運河規劃出臺以后，泗陽縣繼續出讓建材園土地2.4萬平方米，建設江蘇憶維盛建材有限公司和宿遷恒彩新材料科技有限公司等2個工業項目。宿豫區于2020年在大運河濱河生態空間同意建設蘇華達新材料股份有限公司，并違規出讓土地。

此外，宿豫區江蘇惠然實業有限公司廠界距離大運河岸線約200米，長期非法占用大運河鄰近約130畝土地，亂堆亂放大量水淬渣等工業固廢；企業未經審批占用大運河154米岸線建設配套碼頭，非法運營至今，破壞大運河岸線和濱河生態空間。

圖2 2022年3月，督察組現場督察發現，惠然實業長期非法占用大運河鄰近約130畝土地，用于堆放水淬渣等工業固廢

（三）城區雨污混排影響大運河水環境

宿城區馬陵河是一條首尾均與大運河連通的城市內河，是宿遷市2017年公示完成黑臭水體整治的河道。督察發現，馬陵河周邊區域管網雨污混流情況嚴重，大量雨污水混合排入馬陵河，在河面形成明顯污染帶，部分河段返黑返臭。督察組現場對溢流口排水取樣，監測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為81毫克/升、12.4毫克/升、1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍、11倍、4倍。據當地有關部門統計，僅2021年6月至9月，馬陵河就向大運河排放雨污水約500萬噸。2021年7月至9月，大運河馬陵翻水站國控斷面連續超標。

督察組進一步調查發現，宿遷市主城區污水收集處理不到位，生活污水直排現象較為普遍，對運河水系水質造成威脅。督察組隨機抽查位于宿遷市主城區的民便河、小白河等河道，均有多處污水直排口和溢流口，排水化學需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為140毫克/升、26.3毫克/升、2.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準6倍、25倍、10倍。

圖3 2022年3月，督察組現場督察發現，大量雨污水直排馬陵河，在河面形成明顯污染帶

三、原因分析

宿遷市有關區（縣）保護大運河生態環境不到位，建設大運河綠色生態廊道工作不堅決，對群眾舉報的突出生態環境問題敷衍應付，大運河宿遷段生態環境安全持續受到威脅。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。