編者按：以工代賑是我國開發式幫扶和鄉村振興的一項重要政策舉措，在改善農村生產生活條件和發展環境、提高農村群眾工資性收入水平、激發農村群眾增收致富內生動力等方面，發揮了獨特而重要的作用。為推薦典型、交流做法經驗，國家發展改革委地區振興司從各地遴選了一批以工代賑典型案例，現予以推介。

　　2020年，河北省豐寧縣采用“公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”的方式，成功實施國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興試點項目。項目總投資1000萬元，其中：中央預算內投資800萬元、河北省配套資金100萬元、豐寧縣整合涉農資金100萬元。項目建在灤河一級支流牤牛河，著名詩人郭小川的故鄉鳳山鎮所屬3個村。

　　一、以工代賑與生態保護相結合，改善農村人居環境

　　在項目謀劃時，豐寧縣牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態保護紅線，統籌推進山水林田湖草綜合治理。通過實施以工代賑項目，共修建護壩6885米，河道清淤4381米，修建水泥路1637米，長城垛1140米。項目所在地下官營的村民說：“以前出門看到河道內到處是磚頭瓦塊，垃圾堆滿河道，臭氣熏天。現在通過治理后，河道變干凈了，水變清了，沒有臭味了，心情好多了”。

豐寧縣以工代賑試點項目實施效果

　　二、以工代賑與鞏固脫貧攻堅成果相結合，促進農民就業增收

　　一是改善農村生產生活條件。通過新建護村護地壩建設及河道清淤，保護沿河兩岸3800人生命財產安全；修建水泥路解決當地村莊1000人的通行問題，方便農產品外運，為當地發展新型種植業創造有利條件。

　　二是動員群眾積極參與培訓和工程建設。利用整合資金或本級財政資金對群眾提供有針對性的就業崗位培訓，共組織培訓9期，每期培訓45人，共培訓砌筑工427人。培訓合格后，由當地勞動力培訓機構頒發合格證并備案。通過培訓，項目所在村109名村民實現持證上崗，共發放勞務報酬171.43萬元，占中央投資的21.4%。參加培訓人員張成說：“我覺得這次培訓非常好，不但給誤工補貼，中午還管飯，讓我們學到了瓦工知識，還給證，對我們幫助很大”。

　　三是因地制宜開發公益性崗位。在項目村設置安全員公益崗28個，解決50-65周歲之間建檔立卡貧困戶及脫貧不穩定戶增收問題，戶年均增收7000元，有效鞏固了項目所在村脫貧成果。

豐寧縣鳳山鎮組織農村群眾參與就業技能培訓

參與以工代賑項目建設的群眾領取報酬

　　三、項目謀劃與銜接鄉村振興相結合，促進產業發展

　　在項目謀劃過程中，豐寧準確把握以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興的科學內涵，通過項目建設引導和銜接鄉村振興，使以工代賑和鄉村振興相互融合。

　　河道治理后，豐寧將在項目區建設2萬畝山楂產業園區。按照《豐寧滿族自治縣扶貧攻堅產業全覆蓋鞏固提升工作實施方案》和《豐寧滿族自治縣2020年農業種植結構調整補貼實施方案》要求，對農戶發展山楂基地1畝以上的連續補貼3年，每年給予每畝土地補貼300元，2020年栽植的農戶給予每畝補貼苗木費400元；對山楂園區內的山楂基地總體規模達到2000畝以上的大戶連續補貼3年，給予每畝土地補貼500元。

　　同時為保證項目區群眾利益，引進國家級農業產業化龍頭企業、農業產業化扶貧龍頭企業承德怡達食品集團有限公司在園區建設食品廠，以0.6元/斤的保護價收購。產業園區建成后，進入盛果期畝產山楂6000斤，畝收益3600元左右。山楂產業將成為項目區內農戶家庭增收穩定渠道。