省生態環境保護督察工作領導小組：

　　按照省委第十一污染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態保護專項督察組關于《省委污染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態保護專項督察反饋意見》要求，現將我廳反饋意見整改落實情況報告如下：

　　一、加強領導，不斷提升生態環境保護思想意識

　　深入學習貫徹習近平生態文明思想，不斷提高政治站位和思想認識，認真落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，及時學習傳達生態環境保護領域重大會議精神，研究部署我廳承擔的生態環境職責任務，加大對我廳承擔的生態環境保護工作的謀劃和推進力度。今年以來，先后召開三次廳黨組會、三次廳長辦公會，傳達學習生態環境保護重要會議精神，聽取工業領域污染防治攻堅任務完成情況，研究部署2021年工業領域污染防治攻堅任務，要求相關責任處室主動作為、相互配合，堅持將生態環境保護和推動制造業高質量發展一同研究、一同部署、一同落實。建立了污染防治攻堅任務月調度制度，各相關處室明確專人負責污染防治攻堅工作，定期匯總上報工業領域污染防治任務進展情況。

　　二、加大技改，助力制造業高質量發展

　　把推動傳統產業技術改造作為調整工業結構、優化產業布局的抓手，強化技術改造項目儲備管理，加大對重點技術改造項目，特別是黃河流域傳統企業技術改造項目支持力度，加快推動傳統產業轉型升級。今年1—5月份，共梳理匯總納入全省技術改造項目庫項目6127個，比一季度增加516個；總投資19413.7億元，比一季度增加1765億元，今年計劃投資7004.8億元，已完成投資3335.7 億元，年度投資完成率47.6%；計劃開工項目3130個，已開工項目3006個，開工率96%。截至目前，重點培育申報國家支持項目1158個，其中中央預算內投資項目156個、總投資1274.5億元；工業強基類項目107個、總投資582.8億元；制造業高質量發展項目895個、總投資2843.9億元，據統計，黃河流域項目占比超過80%。去年以來，統籌使用省先進制造業發展專項資金，支持技術改造項目近300個，獎補資金超8億元，其中，支持黃河流域項目數和資金占比分別達到60%和80%，有力推動了全省工業結構調整和產業布局優化。

　　三、依法依規，推動落后產能退出

　?。ㄒ唬?020年淘汰落后產能工作開展情況及目標任務。省淘汰落后產能工作領導小組辦公室修訂了《河南省淘汰落后產能綜合標準體系》（2020年本），制定了《河南省2020年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》，下達了《2020年工業行業淘汰落后產能目標任務》，開展了淘汰類工業爐窯專項整治工作，印發了《河南省淘汰落后產能工作考核實施方案》，積極建機制、定方案、出政策、拿措施、大排查、強執行，確保了淘汰落后產能工作穩步推進。我省2020年淘汰落后產能目標任務共涉及8個行業的設備及生產線391臺（條），其中：2000t/d普通水泥熟料生產線4條，3米磨機9臺；煉鐵630m³高爐1座；炭化室4.3米焦化爐39座；無磁軛中頻感應電爐4臺；30萬噸以下合成氨生產線13條，固定床間歇式煤氣化爐228臺；10萬噸以下獨立碳素企業18家；發電機組5臺；磚瓦輪窯13座。

　?。ǘ?020年淘汰落后產能項目驗收工作完成情況。省淘汰落后產能工作領導小組辦公室下發了《關于進一步做好2020年工業行業淘汰落后產能考核驗收工作的通知》，2021年3月5日—12日，省淘汰落后產能工作領導小組辦公室組織有關行業專家分三個考核驗收組，分別對鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、許昌、漯河、南陽、信陽、駐馬店市和濟源示范區管委會等13地市及鞏義市、永城市等2個省直管市2020年工業行業淘汰落后產能項目進行現場驗收。經專家組現場核查，列入河南省2020年工業行業淘汰落后產能目標任務的391臺（條）設備及生產線，除5座焦爐經省政府同意用于新建焦爐烘爐延遲到4月底淘汰外，其余設備和生產線已按期全部淘汰到位。

　　（三）安陽市5座焦爐延期淘汰情況。2021年3月9日，省淘汰落后產能工作考核驗收工作第一組對安陽市2020年依法依規推動落后產能退出工作組織實施和任務完成情況進行考核，河南順成集團煤焦有限公司4.3米搗固焦爐1座和河南鑫磊集團4.3米搗固焦爐2座仍處于悶爐（生產）狀態，達不到淘汰落后產能驗收標準，驗收不通過。3月17日省淘汰落后產能工作領導小組辦公室下達了《關于對安陽市2020年未按時完成淘汰落后產能目標任務的督辦通知》，要求安陽市未達到淘汰落后產能驗收標準前，繼續按照《河南省淘汰落后產能工作領導小組辦公室關于建立2020年淘汰落后產能工作日調度制度的通知》要求，每日上報工作進展，直至完成年度淘汰落后產能目標任務。4月28日，省淘汰落后產能工作領導小組辦公室再一次組織相關專家對省政府同意延期淘汰用于新建焦爐烘爐的5座焦爐進行現場核查，5座焦爐淘汰完成。

　　四、上下聯動，加快企業搬遷改造

　　（一）推動城市建成區重污染企業搬遷改造。作為城市建成區重污染企業搬遷改造工作的牽頭指導單位，我廳積極聯合省發展改革委、生態環境廳等相關部門，督促擬退城入園企業加快制定完善搬遷方案，并按時間節點完成相關進度任務。全省納入搬遷改造的企業共170家，計劃2021年底前完成114家，實際完成149家，超額完成目標任務。其中就地改造企業21家，已完成21家；轉型轉產企業16家，已完成15家；退城入園企業89家，已完成69家；關閉退出企業44家，已完成44家。開封、安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、駐馬店等市和濟源示范區已全部完成重污染企業搬遷改造任務。21家未完成企業中，涉及20家退城入園企業和1家轉型轉產企業，計劃2021年底完成7家（均為退城入園企業）、2022年底完成7家（1家轉型轉產企業、6退城入園企業）、2023年底完成6家（均為退城入園企業）、2024年底完成1家（為退城入園企業）。2021年7家擬退城入園的企業，分布在平頂山（2家）、商丘（5家），目前7家企業新廠建設正在積極推進。

　?。ǘ┘涌扈T造企業整合搬遷。聯合省發展改革委、生態環境廳按照《生態環境部 國家發展改革委 工業和信息化部 財政部<關于印發工業窯爐大氣污染綜合治理方案的通知>》（環大氣2019年56號）要求，從嚴規范鑄造產能置換項目和產能退出項目工作，要求新置換的鑄造項目必須入園，鼓勵精密鑄造和高端鑄造項目，引導鑄造企業加快升級改造。開封市于2021年1月初研究制定了《開封市2021年鑄造企業整合入園整改方案》，細化鑄造企業整合入園方案，明確了整改時間節點，鑄造產業園可利用規劃區域土地面積51.1畝，預計到2021年底前完成規劃區域的基礎設施建設。截至目前，已完成1號廠房主體框架建設，正在建設2號廠房主體框架，辦公樓已建至3層，兩家入駐企業已開始籌備資金選購設備。林州市加快推進鑄造企業搬遷入園，規劃的汽車配件（鑄造）工業園總占地面積754畝，其中一期占地320畝，共建8棟標準化廠房，已入駐企業8家；二期占地434畝，已建成5棟標準化廠房，入駐企業4家。許昌市631家鑄造企業已通過環保部門核定，污染治理已經達標。根據《河南省人民政府辦公廳關于推進城市建成區內重污染工業企業搬遷改造的指導意見》“四個一批”工作要求，許昌市建成區已無鑄造企業生產，分布在各鄉鎮的企業也已達到環保排放標準，污染未達標企業已停產。按照入園要求，禹州市、長葛市等地正在積極推進企業入園，目前，已有63家鑄造企業入園。

　　五、迅速行動，推動禁煤區內潔凈型煤企業關閉退出

　　2020年12月，針對督察組關注的禁煤區內潔凈型煤企業關閉退出問題，印發《關于推動禁煤區內潔凈型煤企業關閉退出工作的通知》，指導督促“禁煤區”內32家潔凈型煤生產企業關閉退出或搬遷。一是專門部署落實。根據省委污染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態環境保護專項督察反饋意見，印發了《關于做好省委污染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態保護專項督察潔凈型煤有關問題整改工作的通知》，對專項督察反饋問題整改落實工作進行安排部署。二是積極督導推動。4月下旬，組織人員對7個省轄市的16家潔凈型煤生產企業進行了督導檢查，下發了《關于對省委專項督察潔凈型煤有關問題整改工作督導檢查情況的通報》，進一步推動整改任務落實。截至目前，“禁煤區”內的32家潔凈型煤生產企業，27家已經拆除到位，原廠拆除后，其中1家已完成搬遷、2家正在搬遷建設、2家擬辦理搬遷手續；5家尚未完全拆除，其中三門峽市1家、漯河市1家已經長期停產，因設備處理、補貼協商等問題設備未完全拆除，南陽市1家處于半停產狀態，正在積極推進問題解決，商丘市2家正在限期搬遷；此外，2020年12月永城市劃入“禁煤區”1家潔凈型煤生產企業，原廠設備已經拆除，搬遷至禁煤區外新廠正在建設。針對督導組現場發現的3條問題，鶴壁市和濟源示范區也進行了核查和整改。三是持續跟蹤落實。下一步，我廳將持續加強潔凈型煤企業的源頭監管，結合“禁煤區”劃定變化情況，不斷落實“禁煤區”內潔凈型煤“清零”目標，做好潔凈型煤生產供應保障工作。

　　六、加強調研，了解焦化行業轉型情況

　　2021年5月，與省生態環境廳、發展改革委分組對各地焦化項目建設情況開展調研，根據分組安排，我廳對安陽市焦化企業轉型發展情況進行調研，并形成調研報告報省政府辦公廳六處。根據調研了解的情況，截至2021年5月，安陽市已完成21座4.3米焦爐的徹底退出，安陽市按照《河南省人民政府省長辦公會議紀要》（〔2019〕52號）要求，對焦化行業制定了多輪整合方案，焦化企業由6家減至4家，全市煉焦產能由1200萬噸降至1020萬噸，目前整合后的新建項目已陸續進入建成期，除利源集團新建項目審批手續已全部獲批外，順成集團、鑫磊集團正在辦理節能審查手續。

　　2021年7月1日