碳達峰、碳中和目標下，全國減碳腳步不斷加快。“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”是“十四五”規劃的重點任務，2020年中央經濟工作會議還將做好碳達峰、碳中和工作，列為2021年八項重點任務之一。

有專家認為，積極有序建設碳交易市場，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，將有力推動我國碳達峰、碳中和目標的實現。水泥行業作為碳排放大戶，在碳達峰、碳中和背景下面臨哪些機遇和挑戰，又將如何去建設碳交易市場？

4月20日上午，“2021中國水泥產業峰會暨TOP100頒獎典禮”在浙江杭州正式拉開帷幕。此次峰會以“同使命·謀創新·共發展”為主題，行業領導、技術專家、水泥企業、設備商代表千余人參與了此次會議。上海環境能源交易所副總經理李瑾通過遠程視頻連線帶來精彩分享，她以《全國碳市場進展及碳中政策對水泥行業的影響》為主題進行了深入剖析。

她表示，實現碳達峰、碳中和“是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”。“十四五規劃”提出，要支持有條件的地方率先碳達峰、推進碳排放權市場化交易、大力發展綠色金融。全國碳市場的建立不僅直接推進了碳排放權的市場化交易，也間接地推動了碳達峰的早日實現。水泥碳達峰首先要預判達峰時間點和峰值，未來可以通過能源替代、節能減排技術推進及能源管理輔助手段實現水泥碳中和目標。

上海環境能源交易所副總經理李瑾通過遠程視頻連線帶來精彩分享

以下是李瑾報告全文：

30*60目標與碳市場

習總書記關于碳達峰和碳中和的九次重要論述如下：

在中國碳市場建設歷程中，主要有5個關鍵階段：2011年國家發改委發文啟動碳排放交易試點；2012-2014年試點區碳交易制度相繼出臺；2013年6月-2014年各試點碳市場相繼開市啟動；2016年第一階段試點結束，第二階段啟動；2017年12月全國碳交易體系啟動。

以上海碳交易試點市場情況為例分析，截至2021年3月19日，二級市場現貨所有品種累計成交量1.58億噸，累計成交額17.58億元。其中，配額累計成交量4346.20萬噸，累計成交金額9.82億；CCER累計成交1.14億噸，累計成交金額7.76億元。

二級市場總成交量在全國排名前列，CCER成交量占全國CCER總成交量約42%，居全國第一。上海碳配額遠期產品各協議累計成交量433.08萬噸，累計成交額1.56億元。

從上海碳交易試點來看，市場受政策影響較大、配額交易周期性明顯、投資機構者作用顯現。

在碳交易試點的金融創新方面，基于市場需求開展的碳金融創新主要有碳資產質押融資、引入社會資本、碳資產管理、風險管理工具四種。碳金融創新充分發揮了國際金融中心優勢，與金融機構合作，積極探索和發展碳金融，更好地服務實體經濟發展向綠色轉型。

未來綠色拓展主要有：

一是綠色股票指數：基于碳排放形成綠色指數，推動投資者和企業綠色價值投資。

二是碳普惠機制：記錄企業與公眾低碳行為，通過減排市場，推動長三角區域低碳一體化發展。

碳市場發展展望

總體上來看，實現碳達峰、碳中和“是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。

在“十四五”規劃中明確提出，要支持有條件的地方率先碳達峰、推進碳排放權市場化交易、大力發展綠色金融。

而在眾多綠色發展規劃中，全國碳市場的建立不僅直接推進了碳排放權的市場化交易，也間接地推動了碳達峰的早日實現。

全國碳市場——基本要素如下：

全國碳市場發展時間歷程主要有：

2021年1月5日，生態環境部正式出臺《全國碳排放權交易管理辦法（試行)》；管理辦法為生態環境部部門規范性文件，自2021年2月1日起施行；未來有望以人大立法條例的形式制定全國碳排放權交易管理辦法。

2020年12月30日，生態環境部發布《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》，將以發電行業為首批開展碳排放配額分配，發電行業（含其他行業自備電廠）2013-2019年任一年排放達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業或者其他經濟組織”共2225家重點排放單位將要接受統一配額分配。

近期將進一步出臺登記結算、交易相關業務規則。2021年啟動全國碳市場第一個履約周期；2021年6月底前正式啟動全國碳市場線上交易。

全國碳市場——覆蓋范圍如下：

在全國碳市場啟動初期，以電力行業（純發電和熱電聯產）為突破口；發電行業覆蓋碳排放近40億噸，將成為全球最大碳市場。后續按照穩步推進的原則，成熟一個行業，納入一個行業。

目前全國碳市場建設從推進區域碳交易試點向全國市場過渡。

2011年以來開展區域碳交易試點的地區將符合條件的重點排放單位逐步納入全國碳市場，試行統一管理。區域碳交易試點地區繼續發揮現有作用，在條件成熟后逐步向全國碳市場過渡。

而電力行業被納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位，不再參與地方碳排放權交易試點市場。

碳資產價值形成機制如下：

碳中和政策對水泥行業的影響

水泥行業碳排放現狀

由于水泥行業固有原料結構和生產工藝限制，天然的是二氧化碳的排放大戶。

一方面是，水泥以石灰石（碳酸鈣）為主原料，在高溫煅燒的環節必然分解大量二氧化碳，這是水泥熟料生產環節產生二氧化碳的主要部分，以一噸熟料耗費1.4-1.5噸石灰石計算，二氧化碳產出約600公斤。

另一方面是，從成本和可及性角度來說，水泥生產的原料選擇以煤炭為主，每噸水泥熟料在燃料方面伴生二氧化碳也超過40公斤。

兩者合計推算一噸熟料排放二氧化碳640公斤，但實際上由于用煤和石灰石摻加比的差異，以及其他產生來源，水泥企業實際反饋的排放量可以達到840公斤。而在可預見的未來，水泥生產中所使用的原燃料基本不會再發生轉變。

水泥行業與碳達峰目標

2015年巴黎協議的2度協議約定，全球水泥業必須在2050年達到碳中和的目標，也就是2030年必須要達成減碳40%。

目前，我國水泥熟料碳排放系數（基于水泥熟料產量核算）約為0.86，即生產一噸水泥熟料將產生約860公斤二氧化碳，折算后我國水泥碳排放量約為597kg，與巴黎協議的2度協議要求相比仍然偏高，巴黎協議的2度協議要求每生產一噸水泥，二氧化碳排放量必須降到520到524公斤之間。因此，要完成巴黎協議2050年的終極目標，我國水泥行業需要抓緊時間并為此付出巨大努力。

水泥碳達峰首先要預判達峰時間點和峰值，水泥碳達峰的峰值主要取決于水泥熟料產量。據預測，我國水泥行業碳達峰時水泥熟料年產量為16億噸左右，按照當前的行業平均碳排放量系數折算，預測年碳排放量為13.76億噸，占當前全國碳排放總量約（約102億噸）13.5%。

實現路徑

1.能源替代方面：近期可以借助于垃圾分類措施，用有熱值的垃圾或生物質燃料替代傳統化石燃料。未來也可以加大清潔能源技術的應用，推動水泥行業能源使用結構調整，降低碳排放。

2.節能減排技術推進和應用推廣方面：水泥企業可以依托二代水泥技術標準來提升改造生產線，提升能效實現減碳排放，該路徑從每噸熟料熱耗、電耗方面，可幫助水泥行業降低約20%的碳排放。

3.管理手段方面：加大不同的智能化能源管理輔助手段的應用，比如通過智能化技術，來減少熟料煅燒過程的波動性，提高穩定性，從而達到減排效果。

積極參與碳市場，加強碳資產管理

水泥行業要開展碳排放的核算和摸底，了解跟進碳市場的進展和政策，分析碳價對行業的影響，從而積極開展碳資產管理，加強內部管理體系的構建。