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四川省經濟和信息化廳等4部門關于做好川渝地區水泥常態化錯峰生產工作的通知

材料工業處 · 2021-08-18 11:20

川經信材料〔2021〕149號

各市（州）、區、縣工業和信息化主管部門、生態環境局，水泥協會，各水泥企業：

為深入貫徹工業和信息化部、生態環境部《關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》（工信部聯原﹝2020﹞201號）和《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保工作方案》等文件精神，落實成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保重點任務，進一步減少大氣污染物排放，持續深入推進水泥行業供給側結構性改革，促進水泥行業綠色低碳和高質量發展，現就做好川渝地區水泥行業常態化錯峰生產工作通知如下：

一、提高政治站位，強化責任擔當

川渝地區水泥行業產能嚴重過剩的結構性矛盾和風險依然存在，大氣污染防治攻堅戰任務仍然艱巨，各地工業和信息化、生態環境部門要引導廣大水泥企業切實提高思想認識，認真貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立新發展理念，適應水泥錯峰生產常態化要求，科學謀劃、分類指導、差異管控、落實責任，加強川渝地區聯動，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，有效壓減過剩產能，促進水泥行業提高綠色生產水平，加快實現綠色低碳、高質量發展。

二、加強統籌謀劃，有序組織錯峰

川渝地區所有水泥熟料生產線都應進行錯峰生產(具體名單見附件1)。在春節、酷暑伏天、雨季、重大活動和秋冬季大氣污染防治攻堅期間開展錯峰生產工作。每條水泥熟料生產線年度錯峰基準天數為110天，其中一季度40天、二季度20天、三季度30天、四季度20天。

堅持錯峰生產績效分級、差異化管控，做到更加精細化、科學化，避免“一刀切”。根據各地區大氣環境質量狀況，結合水泥企業協同處置、大氣污染物排放情況，兼顧能耗水平、產品品種等因素，實施差異化錯峰生產。有全年協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的熟料生產線可以不進行錯峰生產，但要適當降低水泥生產負荷。重污染天氣應急、重大活動保障等重點時段另有要求的，按地方政府要求執行，停產時間計入錯峰生產時間。

三、強化企業擔當，落實主體責任

各水泥企業要提前謀劃、科學組織，保障水泥市場供應和員工工資福利，實現企業產能發揮、環保排放總量控制有機結合，合理安排錯峰生產時間，每季度做出承諾（格式見附件2）報水泥協會、抄報市（州、區、縣）經信和生態環境主管部門，并嚴格組織實施。錯峰生產期間統籌做好水泥窯、環保設施檢修及技術改造等工作，著力改善生產環境，深化環境治理。骨干企業充分發揮引領帶頭作用，持續推進行業治理體系和治理能力現代化，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，實現環保效益、經濟效益和社會效益統一。

四、建立聯絡制度，加大監督力度

建立川渝地區錯峰生產聯絡機制。定期召開聯絡會議，指導協會完善差異化錯峰生產政策，督促各地區主管部門開展錯峰生產監督檢查工作。川渝地區工業和信息化主管部門會同生態環境部門每年至少開展一次錯峰生產實施情況交叉檢查。

加大錯峰生產監督檢查。省級工業和信息化主管部門會同生態環境部門每半年組織一次本省市水泥企業錯峰生產實施情況檢查，各市（州）、區、縣工業和信息化主管部門會同生態環境部門每季度對區域內水泥企業錯峰生產實施情況進行監督檢查，監督企業認真執行相關法律法規和強制性標準，強化對企業環保設施運行情況檢查，促進環境績效水平不斷提升。

五、發揮協會作用，開展行業自律

支持川渝地區水泥行業協會組織制修訂行規行約，強化行業自律，建立川渝地區行業協調機制。川渝地區水泥協會要大力引導和協調督促相關企業加強自律，認真落實工業和信息化、生態環境主管部門的工作部署，根據實際需要制定錯峰生產數據核實、監督檢查和差異化錯峰生產管理等辦法，向社會公開企業錯峰生產承諾；做好錯峰生產日常運行調度工作，定期報告企業錯峰生產執行情況；做好川渝地區間、企業與企業間的錯峰生產協同協作，定期組織錯峰生產專題會議和調度會議，防止違規企業利用錯峰生產哄抬水泥產品價格，保障市場穩定供給。

六、強化輿論引導，營造良好氛圍

利用傳統媒體、新型媒體等各種渠道大力宣傳錯峰生產對化解過剩產能、節能減排、促進行業提質增效的重大意義，增強水泥企業的責任感、榮譽感和自律意識，營造良好輿論氛圍；進一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種舉報渠道；對不執行行規行約、不守信、不開展錯峰生產和錯峰生產執行不到位的企業公開曝光；對上一年度錯峰生產執行情況，要認真總結好經驗好做法并予以宣傳，對落實不到位的負面典型及時通報處理。

七、建立保障機制，實施錯峰獎罰

對落實環保深度治理（標準見附件3）、能耗管理優秀、開展協同處置、生產特種水泥的生產線，在錯峰基準天數上給予梯度減免錯峰時間，但只能享受其中一種差異化錯峰生產減免政策，年度有環境違法違規記錄的取消差異化錯峰生產減免政策。

對不執行行規行約、不守信、不開展錯峰生產或錯峰生產執行不到位的企業，必要時進行公開約談。對拒不改正的，取消錯峰生產減免政策，取消企業及其人員獲取政府及協會層面年度評優評先推薦資格，對企業申報技改升級工業發展資金不予支持，在年度環境信用評價中給予扣分，在省級工業和信息化主管部門按年度更新并公告的本地區水泥熟料生產線清單中注明并限制其生產線作為產能置換指標交易。