“當前水泥行業所處的經營和發展形勢是歷年來最復雜的，甚至比2010年還要復雜的多。能源雙控對正常的生產、經營帶來嚴重的挑戰，對企業的方方面面帶來全方位的沖擊和挑戰。”南方水泥總裁肖家祥近日的發言道出了當前水泥行業所面臨的局面。

自2016年四季度開始，行情步入上升周期的水泥行業在今年迎來挑戰，經歷著過山車般的跌宕起伏。

尤其是在煤價屢創新高的成本壓力下，多地水泥價格卻在三季度大幅下滑，甚至有地區不足一月內下調百元。進入三季度末，水泥行情稍有起色之時遭遇多省市能耗雙控重壓，原有的生產、銷售節奏被打亂。

雖然全國水泥價格在大面積限產下迎來快速拉升，但依然難掩行業對于當前和未來行業形勢的迷茫和無奈。一位行業前十強企業負責人在近期的交流中也流露出了對未來不確定性的躊躇。

此前煤炭高位運行和即將上調的電價都將是未來水泥企業成本端需要面對的壓力。而礦山資源和雙碳目標則直接關系到企業的生存。過去象征著技術水平先進的超產，未來有可能成為通報的對象等多重挑戰都懸在行業上方。

能耗雙控導致未來不再明朗

今年8月中旬，國家發展改革委印發了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，超半數省份上半年目標未完成 "雙控"。《晴雨表》發布后，7月中旬被中央環保督察組點名“兩高”項目管控不力的廣西首先發布限產要求，水泥行業9月份產量，不得超過2021年上半年平均月產量的40%；9月份用電負荷，不超過上半年的平均月負荷的40%。隨后，為完成能耗指標各省多地“臨時抱佛腳”，以各種形式發布限產要求。

正如肖家祥所表示的，（臨時性強化）能源雙控對正常的生產、經營帶來嚴重的挑戰，對企業的方方面面帶來全方位的沖擊和挑戰。筆者在與多地水泥企業交流中，對方基本都流露出突如其來的能耗管控讓企業措手不及。由于限產通知來勢洶洶，致使企業庫存迅速走低，水泥價格出現了罕見的漲幅，也嚴重影響了下游施工企業的正常作業進度安排。“由于本地管控相對于外面更嚴格，我的客戶都已經被外來水泥搶完了。”蘇南一大型粉磨站負責人語氣透露著焦急。

另一方面，在主管部門強調能耗雙控要求下，讓不少待建的水泥項目要重新評估，前期工作陷入停滯，甚至有取消的風險。中央環保督察在通報中表示，廣西水泥熟料等高耗能行業產能持續擴張，12個在建項目產能達1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。鄰省廣東一待建水泥項目因為能耗指標替代的原因或將大幅推遲建設時間。

由此可見，當前的能耗雙控形勢確實給水泥行業未來的發展帶來了一定的不確定性。對高耗能行業和企業的管控只會更嚴。企業不僅要苦練內功，更應該時刻關注政策變化，努力將政策影響降到最小。“切實制定好各企業保供方案，全力以赴穩市穩價。”肖家祥說。

煤炭成本壓力待解

10月19日下午，國家發展改革委發布消息，將研究依法對煤炭價格實行干預措施，這對于水泥行業是重大利好。隨后，榆林地區國企煤炭銷價帶頭每噸下調百元，四大煤炭集團作出穩價保供承諾。接連不斷的利好消息讓今年以來備受高煤價壓迫的水泥行業無疑是一種巨大的緩解。

最新消息，10月21日上午，內蒙古自治區能源局會同鄂爾多斯市政府在鄂爾多斯市召開煤炭保供穩價專題視頻會，鄂爾多斯市所有在產煤礦負責人參加會議。從21日18時起，市場煤價以10月19日坑口價為基準，以每噸不低于100元作為降價起點，開啟煤炭降價工作。

進入2021年，在國內能源體系中占據主導地位的煤炭價格持續攀升，期現貨市場不斷刷新著歷史。煤價高企不僅直接影響著水泥生產成本，更導致了發電市場的失穩，進而無法保證工礦企業正常生產，令水泥生產受到嚴重干擾。

水泥大數據研究院顯示，今年以來，水泥煤炭價格差不斷縮小，進入九月由于各地水泥出現快速拉升，這一差值有所抬升，但10月后煤炭價格再次拉漲，這一差值再次收縮。始終處于供不應求，價格攀升的煤炭價格令廣大水泥企業倍感壓力，一位行業領導透露哪怕是成本控制優秀的企業噸水泥中煤炭成本都已經暴增了100元以上。

在此前與福建、山東和重慶等地水泥行業人士交流中，他們均反應煤炭到廠價格與之前比上漲非常明顯。“采購壓力壓得企業喘不過氣來，外界只看到了水泥漲價，卻不知道雖然不少地方噸水泥價格已經突破700元大關，但是企業盈利情況還不如前幾年噸水泥價格400元時期。”山東一水泥企業領導表示。

如今，在政府的干預指令下，通過釋放煤炭產能、穩定增加煤炭產量、引導煤炭價格回歸合理水平等八項舉措確保能源保供穩價，今年接下去水泥企業煤炭成本壓力將得到緩解。但作為能源消費嚴重依賴煤炭的水泥行業，煤炭資源的持續緊缺未來將一直成為水泥行業的成本控制的“緊箍咒”。

電價上浮不設限

10月12日，國家發展改革委印發了《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》。一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價；二是擴大市場交易電價上下浮動范圍，擴大為“上下浮動原則上均不超過20%”，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制；三是推動工商業用戶都進入市場；四是保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。

隨后，山東、江蘇等地已各自組織開展了深化煤電上網電價市場化改革后的首次交易，成交均價較基準電價“頂格上浮”（不超過上浮20%的價格最大值）。最近公布電力市場化交易方案的廣西更是明確表示對于高耗能行業用戶，按照上浮50%進行結算。

云南發改委發布《關于進一步完善分時電價機制的通知（征求意見稿）》稱，執行分時電價方面：電度電價峰谷價差維持現行1.5:1:0.5，其中非市場化電量在目錄豐枯電價基礎上，峰時段電價在平時段基礎上上浮50%，谷時段在平時段電價下浮50%；市場交易電量以當月電能量交易價格為基準，峰時段電價上浮50%，谷時段電價下浮50%。

經過測算，以一條5000t/d熟料線為例，按照300天算年產水泥近190萬噸，以噸水泥綜合電耗90度算（熟料生產+水泥粉磨），年用電總量將達到1.7億度左右。隨著電價出現較大幅度上調，對作為用電大戶的水泥企業而言，水泥生產成本也將隨之上漲。目前，江蘇和山東的水泥企業表示，雖然目前企業用電還沒有明確的上調幅度，但是未來將大幅度上調是可以肯定的。

礦山資源、雙碳目標都是不得不面對的生存壓力

除了上述提到的壓力，各地生態保護政策收緊，水泥礦山資源開采正在加強管控。7月，華潤水泥由于在海南礦山資源即將到期且不能續期，將把在瓊所有熟料產能關停退出。江蘇北部一大型水泥企業也因礦山開采到期后不得不停產。此外，近日華東一水泥企業因超產被所在省環保督察組點名通報，廣東一地水泥行業也被通報長期存在超產問題，曾象征著技術先進的超產或將成為歷史。

“3060碳目標”也是水泥行業不得不面對的又一個壓力。中國水泥協會會長高登榜表示，水泥行業未來發展將面臨科技創新、錯峰生產、產能置換，以及2030碳達峰、2060碳中和等問題的考驗。其中，雙碳目標將是擺在水泥人、水泥企業面前的最大考驗，甚至將影響水泥企業的生死問題。

肖家祥表示水泥工業屬于高碳排放、而又難減排的行業，減排任務十分艱巨。水泥行業碳交易是公認的雙碳目標任務實現最大最艱難的一個行業，單純的依靠技術手段是沒有辦法實現碳中和。他提醒和告誡行業同仁，一定要高度重視雙碳的政策研究。

水泥行業面臨多重挑戰已經來到我們面前，萬不可小覷！