[獨家]贊山東省嚴格明確“兩高”行業和項目范圍
近日，山東省人民政府辦公廳下發《關于加強“兩高”項目管理的通知》（魯政辦字〔2021〕57號）。文件要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快產業結構優化和新舊動能轉換，推動經濟社會發展綠色低碳轉型。水泥在文件明確的“兩高”行業和項目范圍之內。
文件明確，新建“兩高”項目，必須嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》要求，符合國家、省產業規劃布局和園區管理有關規定。新建項目范圍定義為，含改擴建和技術改造，環保節能改造、安全設施改造、產品質量提升等未增加產能的技術改造項目除外。
一直以來，在建設項目硬掛上了技術改造項目后，待遇與（基本建設）新建、改建、擴建項目區別對待。把異地技術改造、（拆除舊線）升級技術改造之類新建、改建項目與新建做了人為的切割。接下來做的文章就多彩多姿了，產能置換按等量置換。并可能由產能進一步向煤耗、能耗、碳排放、污染物排放的減量替代蔓延。
這次山東省對新建項目明確加以定義，徹底堵住漏洞。除環保節能改造、安全設施改造、產品質量提升等未增加產能的技術改造項目外，改建、擴建、技術改造項目也都在新建項目之列，都須堅決實行減量替代。不僅如此，還明確，減量替代來源應當可監測、可統計、可復核，否則不得作為替代來源。
就在本月，山東省工信廳公示了3個新型干法水泥熟料生產線項目產能置換情況和棗莊山水水泥有限公司產能置換有關情況的公告。3個項目含就地改造升級因素，1個項目含就地資源配置調整因素。但山東省對這4個項目都按新建項目對待，嚴格實施減量置換。當然，執行減量比例按《通知》之前文件執行1：1.25。但在“兩高”行業和項目范圍的認定上，則是毫不含糊的，杜絕了利用“技術改造”回避項目新建實質，徹底堵住了漏洞。為什么要說徹底呢？因為本也沒有什么減量置換漏洞，只是人為曲解技術改造而制造出了漏洞。
明確“兩高”行業和項目范圍，新建水泥熟料生產線項目要嚴格實施產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，提高減量置換比例。或許這對當前建設水泥熟料生產線熱潮能降點溫。
編輯：梁愛光
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