編者按：為適應脫貧攻堅取得全面勝利后的新形勢新要求，2020年，國家發展改革委安排中央預算內投資1.8億元，支持中西部12個省份部分已脫貧摘帽縣，圍繞“公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”和“產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+資產折股量化分紅”兩種模式，探索開展以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉村振興試點工作。經過一年的實踐，試點工作取得了明顯成效，形成了一批可推廣可復制的好做法好經驗，現遴選了一批典型案例，向全社會予以推介。

　　【2020年國家以工代賑試點典型案例之四】

廣西田東縣：以工代賑促農就業

助力鄉村產業振興

　　2020年，廣西田東縣抓住國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興試點工作機遇，通過探索“農村產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+資產折股量化分紅”賑濟模式，多渠道帶動農村勞動力就近就業增收，壯大了村集體經濟，有力推動了油茶產業高質量發展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面鄉村振興戰略打下堅實基礎。

補齊基礎設施短板，助力產業規模化發展

　　試點項目建設基地位于田東縣祥周鎮祥周林場和思林鎮百筆林場兩個國有林場，2020年4月，通過企業自有投資和自治區補助資金100萬元用于650畝油茶種植造林以及油茶幼林撫育。油茶產業發展初具規模，但示范基地的水、電、路等配套基礎設施和服務設施不夠完善，制約“雙高”油茶進一步發展壯大。

　　以工代賑試點項目的實施補齊了示范基地配套基礎設施和服務設施不完善的短板，完成了11公里道路硬化、修建6座100立方米的蓄水池、泵房3間、集水井3個以及灌溉系統和供電線路等配套設施建設，進一步提升了示范基地的基礎設施條件，有效激發國有林場發展油茶產業的積極性，為推動實施油茶“雙千”計劃、助推鄉村振興打下了堅實基礎。

田東縣以工代賑試點項目硬化后的產業道路

實現群眾在家門口就近就業，解決創收和就業難題

　　按照“資金跟著項目走、項目帶著就業走”的思路，將以工代賑試點項目與帶動群眾就業、特色產業發展等方面有機結合。

　　廣泛開展宣傳。項目實施前，組織項目區所在的鄉鎮、村委和施工單位、監理單位相關人員以及貧困戶代表等召開以工代賑動員會議，宣傳國家以工代賑政策，動員當地群眾積極參與項目建設。

　　精準收集務工名單。組織項目所在地的鄉鎮和村委收集有勞動能力、有意愿投工的群眾名單，特別是建檔立卡貧困人口、需繼續鞏固的已脫貧人口、農村低收入群體以及受疫情影響滯留的農村勞動力群體，協調施工單位與群眾等做好溝通洽談，聘請貧困戶和其他農村低收入群體積極參與工程建設。

　　項目實施過程中累計吸納60人就業，務工人員主要來自項目點周邊地區，其中低收入群眾就業30人，其中受疫情影響滯留農村勞動力45人，累計發放勞務報酬130萬元，占中央資金投資比例的15.8%，其中發放給低收入群眾的勞務報酬達到62.5萬元，發放給受疫情影響滯留農村勞動力67.5萬元。

田東縣群眾參與以工代賑試點項目工程建設

開展就業技能培訓，促進群眾就業增收

　　開展施工培訓。安排縣本級財政資金3萬元，為參與項目建設的務工群眾提供就業崗位培訓補助。由施工企業有針對性地對參與建設的60個工人開展實訓和以工代訓，主要對施工過程中涉及的鋪設混凝土、挖掘機和鏟車、砌磚、滴管灌溉系統安裝以及水電設備安裝等各工種技能培訓，切實幫助務工群眾掌握實際操作技能。

　　開展生產技能培訓。安排縣本級財政資金7萬元，由項目業主或第三方機構對196名群眾開展造林技術（種植、施肥、撫育、修枝、病蟲害防治）、安全生產以及管護培訓（撫育、施肥、修枝、保花保果、病蟲害防治、收果貯藏）等就業技能短期培訓，幫助低收入群體優先在示范基地內就業。項目完工并投入使用后，預計每年可提供長期或季節性就業崗位80個以上。

　　開展管護培訓。利用到各鄉鎮培訓護林員為契機，同步開展油茶種植就業技能培訓。截至目前在祥周鎮、思林鎮等基地周邊圍繞產業發展開展就業技能培訓150人次，培訓人員全部為建檔立卡貧困戶。培訓過程中很好的把油茶高產高效栽培實用技術普及應用于生產的產前、產中、產后全過程。

開展資產折股量化分紅，增加村集體經濟收入

　　將以工代賑中央投資形成的資產，按照20%折股量化給9個脫貧村。項目設計生命周期為10年，即入股期限為10年。按照10年運營周期計，前5年采用分期保底固定分紅方式，固定分紅率為8%，即年保底固定分紅13.2萬元，5年共分紅66萬元，主要用于壯大9個脫貧村的村集體經濟；后5年按照共擔經營風險進行分紅，其中企業占股72%，村集體占股28%。10年運營期（含建設期）累計折股量化分紅約251萬元，年均分紅25.1萬元。

　　田東縣以工代賑試點項目的實施，不僅夯實了鄉村產業發展基礎，創造了大批就業崗位，同時使得農民群眾學會了各種技能，依靠自己的雙手獲得勞務報酬，有效激發了群眾自主發展的內生動力，切切實實發揮了以工代賑“賑”的作用。