近日，山東煙臺市人民政府印發《關于加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，10月10日起正式實施。

《意見》旨在改變煙臺市以填埋為主的建筑垃圾傳統處置方式，加快循環經濟發展，實現良性循環和可持續發展，形成綠色生產生活方式和城市建設運營模式。

到2021年底，各區市原則上至少建設完成1處建筑垃圾消納場所，市六區(不包括蓬萊區)開工建設3處建筑垃圾資源化利用產業基地，其余區市至少開工建設1處建筑垃圾資源化利用產業基地。到2022年底，全市建筑垃圾資源化利用產業基地全部建設完成并投產運行。到2023年底，基本建立回收和再生利用體系，建筑垃圾資源化利用率達到70%以上。

《意見》指出，建筑垃圾資源化利用項目建設必須符合煙臺市政府的統籌規劃布局，經市住房城鄉建設局會同市自然資源和規劃局統籌考慮，確定將芝罘區、福山區、開發區和萊山區、牟平區、高新區劃成兩個片區，年內分別開工建設1-2處年可處置建筑垃圾300萬噸以上的產業基地，其余區市至少各建設1處年可處置建筑垃圾100萬噸以上的產業基地。產業基地應同時配建適當規模的裝飾裝修垃圾處置設施和場所。

《意見》提出將建筑垃圾資源化利用納入特許經營管理，明確特許經營準入條件，通過公開招標確定特許經營企業，授予一定期限的特許經營權。明確特許經營條件，建筑垃圾資源化利用生產經營企業所采用的技術、設備、材料，需符合國家、省、市有關標準要求。特許經營企業名錄通過建筑垃圾智慧管理平臺向社會公布。

在建筑垃圾資源化利用工作分工方面，《意見》提出細致要求，嚴格企業準入，市住房城鄉建設部門對建筑垃圾資源化利用特許經營企業實行備案管理。嚴把處置核準，各類項目施工前應編制《建筑垃圾資源化利用實施方案》，申請并獲得住房城鄉建設部門核準后方可施工。加大產品推廣，住房城鄉建設部門將建筑垃圾再生產品使用比例納入建設條件意見書，要求全部或者部分使用政府資金的建設項目強制性使用建筑垃圾再生產品；對于未按設計文件要求使用建筑垃圾再生產品的建設項目，不予辦理竣工備案手續；社會性投資工程項目使用建筑垃圾再生產品量達到規定比例的，財政部門按一定標準予以獎勵，單個項目最高獎勵不超過50萬元。加強運輸管理，城市管理、交通運輸、公安交警、行政審批等部門各司其職，根據《煙臺市市區建筑垃圾運輸管理意見》，確定建筑垃圾運輸企業，建立運輸企業名錄，規范運輸管理，并設立監督舉報電話，加大監督管理和執法處罰力度，堅決杜絕出現建筑垃圾“拋灑漏”及隨意傾倒等問題。