日前，公安部和住建部正在修訂“民用建筑外保溫材料”有關標準、規定。世聯研究認為，如果該標準從嚴執行，一方面會導致建筑物保溫材料行業的變革，另一方面會影響開發商的工程進度和開發成本，進而影響房地產市場未來的潛在供應量。

　　安部消防令出臺背景

　　近年來，南京中環國際廣場、哈爾濱經緯360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。

　　公安部消防令暫行規定

　　2011年3月14日，公安部消防局下發《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知（公消[2011]65號）》（下簡稱“65號文”）中明確指出：“在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。”

　　公安部和住建部此前批準頒布的《建筑內部裝修設計防火規范》中規定：A級為不燃材料；B1級為難燃材料；B2級為可燃材料；B3級為易燃材料。然而就目前市場上看，A級保溫材料寥寥無幾，大受市場歡迎的則是B級保溫材料。

　　地方法規的跟進

　　公安部65號文下發后，一些地方政府也相應頒布了地方法規。2011年4月20日頒布的《南京市消防條例》第三十二條中規定，建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構造應當符合國家相關規定。

　　2011年4月26日，太原市十二屆人大常委會三十一次會議審議通過的《太原市消防條例》明確規定：“建設工程外保溫材料及外墻裝飾材料應按規定采用不燃（A級）或難燃（B1級）材料。違者將處5000元以上2萬元以下罰款，造成嚴重后果的，處2萬元以上5萬元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　地方官員的反饋

　　山西省住房和城鄉建設廳建筑節能監管中心主任王寶權認為，新標準的出臺，是需要經過論證的。就目前而言，市場上的A級保溫材料并不多，即使新材料研發成功，也需要經過多年的實踐，如果現階段就叫停B級保溫材料生產，那么建筑節能減排工程及房地產開發都會受到直接的影響。據王寶權了解，目前住建部已經就此事上書國務院，可能正處于與公安部進行協調階段，預計不久之后，保溫材料新標準就會成形。

　　世聯觀點

　　早在2009年9月25日公安部和住建部頒布的46號文中曾經規定：“民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級”。A級材料的特點是成本高，不可燃，防火性能非常好，但保溫效果不理想；B級材料的特點是成本低，保溫效果較好，但防火性能較差。當時兩部委主要是出于保溫節能減排的角度來考慮的，但面對近年來火災頻發的局面，公安部不得不提高防火標準，具體標準兩部門仍在協商之中。

　　在新標準發布前，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

　　由于目前市場上主流的是B級保溫材料，A級材料生產廠家寥寥無幾，一旦執行高等級標準，在建或新建工程可能也會因此而通不過防火方面的審批，將拖延工程進度。“民用建筑外保溫材料”執行標準的從嚴執行，勢必影響開發商房地產開發進度和開發成本。據報道，目前A級材料在國內的產量有限，每年只有7萬噸，供600萬平方米的建筑使用，而僅商品房項目，2010年全國施工面積已達30億平方米，材料市場的供需矛盾，讓不少工地出現了類似的停工，甚至連一些工業建筑，也出現了施工的疑慮。這將進一步傳導到房地產市場未來的潛在供應上來。

　　此外，目前墻體保溫市場上，防火性能達到B1級（難燃）的企業寥寥無幾，達到A級（不燃）的企業更是屈指可數，且多為國外巨鱷，其價格令多數開發企業望而卻步。例如，德國阿魯克邦的A2級鋁板售價500元/平方米，比國內同類企業B級鋁板價格高出5~10倍。而國內企業所研發的A2級鋁板雖然售價為200元/平方米，但相對B級產品價格也高出3~5倍。而且這些創新產品需經國家多個檢測部門多項審核、查新，其時間成本亦使開發企業無奈棄之。而增加防火隔離帶的硬性規定，也增加了新的成本，每增加一層防火隔離帶，將多花費幾十至幾百元不等。由于生產高等級保溫材料的廠家較少，成本較高，勢必會提高開發商建造成本，進而傳導到房價上面來。

　　鑒于此，世聯研究建議開發商密切關注此項法規動態，提前做好應對措施。