因為涉及征地拆遷等問題,原來的預算都不夠。"消息人士向記者透露,按照目前的情況來看,京滬高鐵總造價至少應該達到1700億元。如果加上南京大勝關長江大橋等3個獨立項目,京滬高鐵總投資額度將超過2000億元。

　　目前,京滬高鐵項目已遞交了可行性研究報告,正在等待審批,開工前的各項準備工作也已進入最后階段,今年年底前有望正式開工建設。

　　醞釀組建項目公司

　　9月14日,南京大勝關長江大橋正式開工。據介紹,大勝關橋上鐵軌按六線布置,分別為京滬高速鐵路雙線、滬漢蓉鐵路雙線和南京地鐵雙線。大橋的施工總承包合同價為38.6億元,加上地鐵建設地方上投資7億元,總共投資45.6億元。

　　"這座大橋的最終投資大概也會超過預算,估計會達到48億元。"上述人士透露,大勝關橋雖然是京滬高鐵的一個部分,但它是獨立于京滬高鐵項目之外的單獨項目,因此,"大勝關橋的正式開工并不標志著京滬高鐵的開工建設"。據透露,京滬高鐵全線有3個類似的獨立項目。

　　設計時速350公里的京滬高鐵今年3月初經國務院批準立項,當初預算的工程總造價大約為1300多億元。按照近幾年運作模式,中國鐵路建設一般由中國鐵路建設投資公司作為鐵道部的出資人代表,出資占股本金51%以上。鐵路沿線政府通常以征地拆遷補償費用作為入股資金,占20%左右。其他資金缺口,則面向社會融資。

　　本月內,中國鐵路建設投資公司將和京滬高鐵經過的河北、山東、江蘇、安徽4省和北京、天津、上海3市出資代表見面,商討共同組建項目公司事宜。

　　牽手保險資金

　　消息人士透露,全國社保基金有意進入鐵路建設領域,投資京滬高鐵項目。目前正處于緊張談判過程中。

　　此前保監會向外界透露,保險業已與鐵道部達成投資京滬高速鐵路的意向。在初期意向中,保險資金的投資總額高達人民幣800億元,但最終獲批金額是400億元。

　　中國保監會副主席周延禮曾公開表示,保監會已經批準中國人壽(2628.HK)、平安保險(2318.HK)以及人保財險(2328.HK)等保險公司參與此項投資。

　　鐵道部經濟規劃研究院一位專家昨天在接受本報記者采訪時表示,鐵路建設屬于基礎性產業,雖然回收期較長,收益卻比較穩定,保險資金進入鐵路建設,在中國還是首次,"這肯定是一個雙贏的合作"。

　　目前,中國鐵路建設的主要資金來源還是銀行貸款,吸納社會資本成為鐵道部力推的舉措。事實上,鐵道部近兩年已開始給予各種優惠條件,邀約社會資金進入鐵路建設領域。上述專家表示,還需要相關細則的出臺,以保障民營資本獲得收益的問題。

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　　國家明令規定,社會保險資金只能有兩個用途,一個是存在銀行,一個就是買國債。項懷誠解釋,只有這樣做,社會保險資金的風險才是最低的。