混凝土集中攪拌，實行專業化生產、商品化銷售，是混凝土生產方式的重大變革。一個地區預拌商品混凝土的使用數量和比例，標志著這個地區的混凝土工業生產的水平。發展預拌商品混凝土具有提高工程質量、節約資源、保護環境、改善勞動條件和推廣散裝水泥等多方面的綜合效益。為促進我市預拌商品混凝土行業的可持續發展，特制定重慶市預拌商品混凝土行業五年發展規劃。

      一、我市預拌商品混凝土行業發展的現狀

      我市預拌商品混凝土行業起步較晚，1995年才開始成立預拌商品混凝土生產企業。幾年來，在市委、市政府的正確領導下，市建委相繼采取了一系列措施加大推廣使用預拌商品混凝土的力度，預拌商品混凝土使用量逐年大幅度遞增，2002年已增加到271萬立方米，從全國的落后水平上升到全國中等水平，行業總體發展狀況較好。但是，我市預拌商品混凝土行業在發展中還存在一些不足：預拌商品混凝土使用率仍然很低，不足20>，遠低于東部發達地區50>的水平；發展極不平衡，主城區預拌商品混凝土發展較快，而在三峽庫區和渝西地區，很多地方還沒有預拌商品混凝土生產企業；個別預拌商品混凝土生產企業存在質量管理差、制度不健全等問題。此外，思想觀念、管理水平、技術水平和人員素質等與實施預拌商品混凝土可持續發展戰略還有一定的差距。因此，無論是從數量上講，還是從質量上講，我市預拌商品混凝土目前尚處在發展的初級階段，同時也說明其具有巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。

      二、指導思想與發展目標

      （一）指導思想

      認真貫徹實施可持續發展戰略，以提高工程質量、節約資源、保護生態環境為目的，以富民興渝、建成長江上游的經濟中心為契機，以政策為導向，以科技進步為支撐，以市場需求為發展依據，實現我市預拌商品混凝土行業持續、穩定、健康發展。

      （二）發展目標

      為促進預拌商品混凝土行業在全市范圍內健康有序地發展，應遵循“立足于主城區，發展三峽庫區和渝西地區”的戰略方針。到2005年，主城區預拌商品混凝土使用率由現在的不足20>提高到50>，初步達到國家《散裝水泥發展“十五”規劃》對直轄市使用預拌商品混凝土提出的要求。從2005年到2007年，發展與推廣預拌商品混凝土的重心逐步轉向三峽庫區和渝西地區，基本形成以主城區為中心，帶動全市所有地區共同協調發展的戰略格局。

      2007年，主城區的預拌商品混凝土使用率應達到60>，涪陵區、萬州區、長壽區、江津市、永川市、合川市等基礎條件較好的地區其預拌商品混凝土使用率應達到30>；全市預拌商品混凝土使用率達到40>。

      三、政策與措施

      （一）對全市預拌商品混凝土生產企業的布點實施宏觀控制

      依據城市建設發展情況，預測混凝土用量，抓好預拌商品混凝土生產企業的布點工作，對全市預拌商品混凝土生產企業的規模和數量進行宏觀調控，避免一哄而上，無序競爭。對現已基本趨于平衡的主城區要嚴格控制設立新的預拌商品混凝土生產企業；對涪陵區、萬州區、長壽區、江津市、永川市、合川市等基礎條件較好的地區，可各設置2個左右預拌商品混凝土生產企業；對基礎條件較差的邊遠地區，大力支持在這些地區各建立1—2個預拌商品混凝土生產企業。

      預拌商品混凝土生產企業應設置在交通運輸方便、靠近砂石產地或混凝土拌合物使用量比較集中的非繁華地區或非居民區域，其規模不宜過大，年產量宜控制在50萬立方米以內，供應半徑宜在10公里以內。新建企業要有可行性研究報告，符合規劃、環保等部門的要求，經市建設行政主管部門批準后，方可開展建站工作。建站完成并經市建設行政主管部門資質認可后，方可從事預拌商品混凝土生產和供應工作。攪拌站工程建設項目要由具備專業設計資格的單位設計，工藝流程應科學、合理，選用設備和運輸車輛的性能應先進、可靠，并應與生產能力配套。攪拌系統應盡可能地采用計算機控制和管理，并配備有控制質量的試驗檢測設施。

      （二）大力推廣使用預拌商品混凝土

      制訂完善推廣使用預拌商品混凝土的相關措施。主城區、涪陵區、萬州區內建筑面積1000平方米或混凝土需求量500立方米以上的建設工程，必須使用預拌商品混凝土。建設單位在辦理建設工程質量監督手續時，必須提供與預拌商品混凝土生產企業簽訂的供應合同。各地建設行政主管部門和工程質量監督機構，在辦理質量監督手續時必須嚴格把關，并加大現場監督檢查力度，落實預拌商品混凝土的有關使用規定。其他區縣（自治縣、市）建委也要制定相應措施，加大預拌商品混凝土推廣使用力度。

      （三）合理確定預拌商品混凝土的價格

      預拌商品混凝土的價格，由成本、利潤、稅金組成，其中成本應包括人工費、材料費、機械費、運至施工現場運輸費及管理費等。建設工程造價管理機構應定期發布指導價格，各預拌商品混凝土生產企業應根據指導價格和市場供需情況自行確定產品價格，自覺遵守行業自律公約，以最大限度遏止惡性競爭和哄抬價格，保證行業的健康發展。

      （四）加強預拌商品混凝土質量管理

　　預拌商品混凝土生產企業必須設置與其資質相適應的試驗室，建立健全企業的技術管理制度和質量保證體系，嚴格按照國家現行標準、規范的要求，對原材料質量進行抽檢，對混凝土拌合物各項性能進行檢測，嚴把原材料和混凝土成品質量關。同時，還要建立健全企業管理制度，逐步按照標準健全企業質量管理和質量保證體系。

      各地建設行政主管部門要制定相應的質量管理規定，對預拌商品混凝土的質量進行嚴格檢查管理，督促預拌商品混凝土生產企業加強質量管理，對生產不合格產品的企業必須進行嚴厲懲處。工程質量監督機構要定期和不定期對預拌商品混凝土生產企業進行產品質量監督檢查，對其人員素質、工藝條件、技術裝備、管理制度等質量保證體系要定期進行考核。

      （五）加強預拌商品混凝土文明生產、文明運輸管理工作

      預拌商品混凝土生產企業應當加大投入，認真貫徹落實市政府關于嚴格控制塵污染的凈空措施。在生產過程中要對粉塵、噪聲和廢水等進行有效治理，達到環保部門的要求。在運輸過程中要保持車身清潔，不得灑落混凝土污染道路；在工地泵送完混凝土的運輸車輛，必須沖洗干凈后，方可駛出工地。施工企業要積極督促預拌商品混凝土生產企業文明運輸，施工安全監督機構要加強對各預拌混凝土生產企業文明生產及文明運輸情況的監督檢查，對違反規定的預拌商品混凝土生產企業必須予以嚴肅處理。

      （六）提高預拌商品混凝土的科技含量

      預拌商品混凝土生產企業要重視技術設備的更新換代，采用先進的攪拌設備、計量裝置，逐步淘汰企業老舊的機械設備，并采用計算機來控制和管理計量、攪拌系統，以提高混凝土拌合物的生產控制和管理水平。有條件的企業要逐步建立起自己的科研力量，加強科研工作，研制、開發高性能外加劑和摻合料，推廣外加劑、摻合料的應用技術，進一步提高泵送技術、廢水回收利用技術、質量控制技術、二次投料等技術，逐步提高預拌商品混凝土品質和平均強度，開發研制、推廣應用高強度預拌商品混凝土。

      （七）鼓勵優勢企業做大做強

      各地建設行政主管部門要積極鼓勵預拌商品混凝土生產企業依靠科學的管理和優質的服務去占領市場，適度擴大生產規模，樹立品牌優勢，提高預拌商品混凝土產品生產質量、供應質量和服務質量，爭創行業“排頭兵”。對優勢企業要采取支持其設分站等措施，以鼓勵其做大做強。預拌商品混凝土生產企業擴大生產規模設立分站要符合本規劃布點的要求，并具備以下前提條件：取得預拌商品混凝土生產企業資質3年以上；企業注冊資本金在5000萬元以上（含5000萬元）；產品質量達到國家規范、標準的要求，且近3年來無產品質量和服務質量投訴；設立分站的上一年實際年產量達到50萬m3以上，并配備有足夠數量的生產供應設備；企業近3年來無拖欠職工工資現象發生，其經營狀況良好；分站與總站只能共同設立一個財務帳戶，嚴禁掛靠。主城區的預拌商品混凝土生產企業，當其年生產量超過主城區總生產量的30>時，不允許其再設立分站，以免形成行業壟斷。

      （八）充分發揮協會作用

　　根據當前政府轉變職能、企業轉換經營機制的要求，充分發揮混凝土協會及相關社會團體的作用，使行業協會真正成為政府與企業之間的橋梁紐帶和參謀助手。混凝土協會要積極協助建設行政主管部門開展行業調查研究、制定發展規劃；引導企業增強質量意識，建立健全質量保證體系；制定并與各個會員單位簽定行業自律公約，監督其執行情況；組織和開展企業職工技術培訓；推廣新技術、新設備和開發應用新工藝、新產品；積極為政府和企業提供信息服務，協調行業內部的矛盾，樹立行業的良好形象，維護行業的合法權益。