為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略要求，根據(jù)國(guó)家“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)和節(jié)約能源活動(dòng)的總體部署，市政府將在全市開展以推廣新型墻材，發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源綜合利廢，節(jié)能減排保護(hù)生態(tài)，攜手共筑綠色家園為主題的“墻改與推散”宣傳周活動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥對(duì)實(shí)現(xiàn)齊市經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，推動(dòng)齊市社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　一、推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大舉措科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，主要內(nèi)容是“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”，而統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展是“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”中的一個(gè)重要方面，其客觀要求是科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而不再走侵占耕地、污染環(huán)境、浪費(fèi)能源的發(fā)展老路，不再以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)能源作為發(fā)展的代價(jià)。推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥的根本目的，就是從人民群眾的切身利益出發(fā)，推廣生產(chǎn)和使用節(jié)土、節(jié)能、環(huán)保、利廢的新型墻體材料和散裝水泥，禁止和限制生產(chǎn)、使用實(shí)心黏土磚和袋裝水泥，大力推廣節(jié)能建筑，從而達(dá)到有效節(jié)約稀有的土地、森林資源，大幅度降低建筑節(jié)能，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅讓老百姓住上寬敞、舒適的房屋，更要讓老百姓住上環(huán)保節(jié)能的房屋的目標(biāo)。

　　二、推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足于我國(guó)人口、資源、能源和環(huán)境狀況，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥工作，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局與和諧社會(huì)建設(shè)大局。

　　2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》等文件，把墻材革新與建筑節(jié)能，推廣散裝水泥列入到加快建設(shè)節(jié)約社會(huì)的重點(diǎn)工作之中。國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心黏土磚城市名單的通知》，確定2008年底前第二批“禁實(shí)”的城市，我們齊齊哈爾市位列其中。這是繼第一批城市限時(shí)“禁實(shí)”之后，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)墻材革新的重要舉措。目前，齊市已起草并正在論證出臺(tái)《齊齊哈爾市墻體材料革新管理辦法》、《齊齊哈爾市“禁實(shí)”工作實(shí)施方案》等一系列法規(guī)政策，依法推進(jìn)墻材革新工作，確保新型墻材健康發(fā)展和“禁實(shí)”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　發(fā)展散裝水泥，是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少浪費(fèi)，促進(jìn)水泥生產(chǎn)及流通和建筑業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(2005)21號(hào)文件提出，要落實(shí)發(fā)展散裝水泥政策的措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上的講話中，明確要求要大力推廣發(fā)展散裝水泥。齊市于2005年出臺(tái)了市政府3號(hào)令，使預(yù)拌混凝土事業(yè)邁上了依法推進(jìn)的快車道，從而實(shí)現(xiàn)了齊市散裝水泥的跨越式發(fā)展。

　　當(dāng)前，國(guó)家確定了“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)，我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，堅(jiān)決淘汰落后的水泥生產(chǎn)工藝，依法推廣散裝水泥和新型墻體材料，搞好散裝水泥專項(xiàng)資金和墻改專項(xiàng)基金的收繳工作，加大對(duì)新型墻材開發(fā)項(xiàng)目和散裝水泥裝運(yùn)配套設(shè)施設(shè)備和的資金投入，加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、高強(qiáng)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料替代傳統(tǒng)的實(shí)心粘土磚，使之有效地保護(hù)土地和森林資源，節(jié)約能源，治理環(huán)境污染，確保國(guó)家和省下達(dá)給齊市的節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)如期完成，促進(jìn)齊市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　三、推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥，是提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的客觀要求長(zhǎng)期以來(lái)，齊市的建筑結(jié)構(gòu)體系以多層的磚混結(jié)構(gòu)為主，外墻普遍采用實(shí)心黏土磚為主要墻體材料，保溫隔熱性能差，采暖能耗高，難以滿足人們對(duì)改善室內(nèi)舒適性、提高居住質(zhì)量的要求。采用新型墻材，按照國(guó)家的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建造節(jié)能建筑，可在大幅度降低建筑能耗的同時(shí)，使居民的生活質(zhì)量明顯提高。推進(jìn)墻材革新與發(fā)展散裝水泥，推廣節(jié)能建筑，可推動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量和功能的提高，有利于帶動(dòng)建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥，是一項(xiàng)全社會(huì)的綜合性系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的密切配合，通力合作。市建設(shè)行政部門作為全市推廣新型墻材和推廣散裝水泥工作的主管部門，要認(rèn)真組織研究發(fā)展推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥事業(yè)的新思路、新辦法，制定切實(shí)可行的配套政策和具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。墻改與推散系統(tǒng)工程相關(guān)部門要按照各自承擔(dān)的職責(zé)、各盡其職，相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)和民用建筑的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，堅(jiān)決禁止“禁實(shí)”區(qū)域內(nèi)使用實(shí)心黏土磚，強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)國(guó)家的要求必須使用散裝水泥，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和要求的行為堅(jiān)決查處，確保推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥工作的落實(shí)。

　　今后幾年是齊市落實(shí)國(guó)家下達(dá)的“禁實(shí)”和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿目標(biāo)任務(wù)的重要時(shí)期，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥的任務(wù)光榮而艱巨，廣大建設(shè)者和有關(guān)部門要緊緊圍繞全市發(fā)展大局，立足于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善人民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略高度，依法行政，合法建設(shè)，努力開創(chuàng)推進(jìn)墻材革新與推廣散裝水泥事業(yè)的新局面。