第一條　為了發展散裝水泥事業，促進清潔生產，保護環境，節約資源，規范水泥生產、流通和使用行為，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

    第二條　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

    第三條  本市行政區域內的水泥生產、銷售、運輸、使用和管理活動，適用本辦法。

    第四條　經濟貿易行政主管部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。

    市散裝水泥管理機構負責全市散裝水泥行政管理的具體工作。區縣散裝水泥管理機構負責本行政區域內散裝水泥行政管理的具體工作，業務上接受市散裝水泥管理機構的領導。

    市、區縣人民政府有關部門，應當按照各自職責做好散裝水泥管理的相關工作。

    第五條　散裝水泥管理應當堅持全面規劃、統一管理的原則。

    發展散裝水泥應當以市場為導向，科學規劃，限制袋裝，提高水泥散裝率，發展商品混凝土，推廣應用商品砂漿。

    第六條  市、區縣人民政府應當把發展散裝水泥納入國民經濟與社會發展規劃。

    散裝水泥管理機構應當依照國民經濟和社會發展規劃，編制散裝水泥發展規劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

    散裝水泥管理機構應當為散裝水泥生產、使用單位提供信息咨詢和協調服務。

    第七條　水泥生產企業(包括水泥粉磨站，下同)應當配置散裝水泥發放設施和運輸設備，提高生產和供應散裝水泥的綜合配套能力。新建、改建和擴建水泥生產項目，其散裝水泥發放設施應當與生產項目同時設計，同時建設、同時投入使用，其散裝水泥發放能力不得低于水泥生產能力的70%。

    新建、改建和擴建水泥生產企業，應當依法進行環境影響評價。

    第八條　水泥生產企業生產的散裝水泥和商品混凝土生產企業生產的商品混凝土，應當符合國家規定的質量標準。

    生產、經銷、運輸、儲存、使用散裝水泥的單位和個人，應當執行國家計量規定，其設施、設備應當符合環境保護要求。

    第九條　商品混凝土生產企業、水泥制品生產企業以及區縣城區范圍內的大中型建設工程應當全部使用散裝水泥。其他建設工程使用散裝水泥率應當達到80%以上。

    施工企業應當配置相應的散裝水泥儲存、使用設備。

    第十條　水泥生產企業和散裝水泥使用單位應當按照有關規定，向散裝水泥管理機構報送散裝水泥生產、使用統計報表，不得虛報。

    第十一條　設有商品混凝土攪拌站的區縣城區范圍內的建設工程，未經建設行政管理部門批準，不得現場攪拌混凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制確需現場攪拌的，應當向建設行政管理部門提出書面申請。建設行政管理部門應當自接到申請書之日起，三個工作日內作出是否準予現場攪拌的書面批復。

    商品混凝土生產企業不得拒絕提供小批量商品混凝土。

    第十二條　運送散裝水泥和商品混凝土的專用車輛需要進入城區禁行、禁停路段的，應當到公安交通管理部門辦理有關通行手續，公安交通管理部門應當及時予以辦理。

    第十三條　生產袋裝水泥企業以及使用袋裝水泥的建設單位和個人，應當按照國家和省規定的范圍和標準，向散裝水泥管理機構繳納散裝水泥專項資金。

    第十四條  征收散裝水泥專項資金應當使用省財政部門印制的《山東省行政事業性收費、政府性基金繳款通知書》，實行票款分離辦法，納入財政預算基金管理，按照國家規定的用途專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

    散裝水泥管理機構不得超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金。

    第十五條　散裝水泥專項資金用于散裝水泥設施、設備建設或者改造項目的，按下列程序辦理：

    (一)使用單位提出書面申請和項目建設可行性報告；

    (二)散裝水泥管理機構對項目進行可行性審查；

    (三)報財政部門審批；

    (四)財政部門根據項目預算撥付資金。

    前款規定的項目竣工后，散裝水泥管理機構應當參與驗收，并對資金使用情況進行監督。

    第十六條　財政、審計等有關部門應當按照國家和省有關規定對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進行監督檢查。

    第十七條　違反本辦法第七條規定，水泥生產企業散裝水泥發放能力達不到其水泥生產能力70%的，由散裝水泥管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

    第十八條  違反本辦法第九條規定，商品混凝土生產企業、水泥制品生產企業未按照規定使用散裝水泥的，由建設行政管理部門責令改正，并可處以每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元的罰款，但罰款總額不得超過三萬元。

    大中型和其他建設工程未按照規定使用散裝水泥的，由散裝水泥管理機構按照每噸十元處以罰款。

    第十九條  違反本辦法第十條規定，水泥生產企業虛報散裝水泥發放量的，由散裝水泥管理機構按照虛報量每噸五元處以罰款。

    第二十條　違反本辦法第十一條規定，設有商品混凝土攪拌站的區縣城區范圍內的建設工程，未經批準現場攪拌混凝土的，由建設行政管理部門責令改正，并按照現場攪拌的混凝土量每立方米五十元處以罰款。

    第二十一條　違反本辦法第十三條規定，生產、使用袋裝水泥未按照規定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納，逾期不繳納的，申請人民法院強制執行。

    第二十二條　違反本辦法第十四條規定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政、審計部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 
    超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的，由財政、物價部門依照有關規定予以處理。
 
    第二十三條　拒絕、阻礙散裝水泥行政管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十四條　散裝水泥管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、收受賄賂、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十五條　當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第二十六條　本辦法自2005年1月1日起施行。