隨著市場經濟的不斷繁榮，全國各地招商力度的不斷加大，中、小企業發展成為新時期工業發展的一大支柱和亮點，企業用工的模式也在發生變化，過去地方倡導的勞務輸出也在由輸出變輸入，工作方式也在發生變化，地方政府對區域工業發展，對人力資源的需求越來越大，企業如果離開人力資源作保障，企業的生存和發展將受到一定的影響。近日，筆者以破解企業用工難為專題，深入江蘇省盱眙縣經濟開發區和鄉鎮工業集中區，（以下簡稱兩區）進行走訪調查，著力幫助企業破解用工難問題。

　　一、企業用工存在的困難及原因分析

　　調查顯現：隨著招商引資力度的不斷加大，落戶江蘇盱眙縣“兩區”的招商引資企業如雨后春筍。據不完全統計，兩區企業共有593家，用工36556人。用工總量的增加，為地方經濟發展創造了機遇，但從實際用工情況看，形勢不容樂觀，經對園區用工狀況調查數據顯示：落戶盱眙“兩區”的593家企業中，有495家企業用工基本滿足現階段需求，占進區企業的83.47%，用工量達到企業需求量接近一半或一半以上的有67家，企業用工量的不足，大大制約了企業的發展。經對開發區284家企業走訪調查發現，有46家企業不同程度地存在缺工現象，缺工數為906人。企業缺工現狀：從崗位類別分：操作類崗位453人，占50%；技術類崗位422人，占46.6%；經營管理類崗位31人，占3.4%。從文化程度分：初中及初中以下720人，占79.5%；高中128人，占14.1%；大專以上58人，占6.4%。人力資源的不足，成為“兩區”企業經濟發展的瓶頸和洼地。

　　從對不同類型企業實地調查情況看，當前“兩區”企業中雖然部分企業招工難問題突出，但大部分企業用工比較穩定。通過深入員工中間了解，招工難企業和用工穩定企業在如何留住員工和吸引員工上存在較大反差。問題主要在于：

　　一是待遇偏低，難以留住打工人

　　目前，工資福利偏低、勞動時間過長依舊是部分企業“招工難”的最主要原因。如某機械加工企業，企業車間噪音大，生產環境差，現有員工44人（生產旺季需100多人），員工工資實行計件制，底薪850元，目前人均月收入2200元左右。而事實上，該公司員工每天勞動時間都在12小時左右，且每周沒有休息日，折合8小時計算，月收入只有1200元左右，新工進廠月薪只有1000元。因此，該公司通常缺工100多人，造成月月招工、月月缺工的惡性循環。總之，勞動時間過長、工資待遇低已成為部分企業的招工、用工致命傷。隨著物價升高，務工人員的成本也在不斷加大，在 “兩區”企業的務工人員，大多數來自本地，但也相當一部分人來自四川、廣西、安徽、貴州等西部省份，這些人員大部分是家中的主勞力，也是家中生活的頂梁柱，他們在除去日常開支和基本生活費后，口袋里就所剩無幾了，加之一些企業為了減少用工成本，有意不給職工繳納社會保險費，于是這些職工便出現跳槽和外流，離開盱眙“兩區”企業，到經濟更為發達的地區去謀生。

　　二是用工隨意，挫傷務工人員積極性

　　經調查，一些用工企業在用工形式上存在很多誤區，對進廠的務工人員缺乏關懷，忽略了以人為本關懷的工作理念，錯誤地認為，企業落戶了，剩下招工的事情由當地政府來承擔，由招商人來幫辦，人力資源由當地來供給。從調查情況看，一些企業陷于“招工難”，同他們平時對培養員工、留住員工不夠重視有很大關系。特別是在訂單多、生產忙時急于招收員工，在訂單少時裁減員工，降低工資福利，導致員工忠誠度不高，缺乏歸屬感而容易流失。企業規范用工的意識相對薄弱，不繳社會保險、不簽勞動合同的現象比較普遍。加之對新進廠的工人工作環境、生活細節上缺少關心，以至讓許多工人對企業信心不足，挫傷了務工人員積極性。

　　三是缺工量大，企業人力資源需儲備

　　從調查缺工企業情況看，部分企業目前已經滿足生產需要，因為要上新的生產線或對有些員工生產熟練度、工作不認真等其他原因不是很滿意，作為人才儲備和更換，企業出現缺工需求。更有部分企業以“儲備干部”的形式招錄員工，深入調查后發現，一些“儲備干部”招聘企業并沒有相關升遷的具體計劃，而且對于工作內容、培訓計劃、轉干時間等相關內容也大多含糊其詞雖然名為干部，但實質拿普通工人的錢，做一線工人的事，造成求職者對此崗位并不感興趣。愿意成為企業儲備人才的越來越少。盡管開出的福利待遇價碼很高，但則很少有人問津和光顧。企業缺工量大的矛盾顯現，人力資源儲備不足也成為制約企業發展的“攔路虎”。

　　二、解決企業缺工問題的對策

　　盱眙縣“兩區”企業用工缺工問題與全國各地一樣比較顯現，如何解決用工難問題，這是擺在政府服務職能部門面前急需解決的事情，只有解決了企業用工問題，才能保證企業的健康發展。針對上述存在的問題，結合實際，提出如下解決對策。

　　一是要多方聯動，保證就業信息暢通

　　1、加大長效宣傳機制。通過在新聞媒體、鄉鎮集市、村組街道開辟專欄，傳遞企業用工信息、宣傳返鄉就業創業典型、介紹優秀企業，在全縣范圍內繼續營造出就近就地就業務工觀念。

　　2、發揮縣、鄉、村三級人力資源市場平臺的聯動作用。加大鄉鎮、村兩級人力資源市場建設，特別是中心鄉鎮市場建設，對已建成的鄉鎮人力資源市場要及時發送用工信息，將信息傳遞到鄉鎮，定期舉辦現場招聘會。

　　二是要完善基礎，扎實做好服務企業用工工作

　　1、推廣村級勞務合作建設，在居住人口3000人以上、基礎條件相對完善、撤鄉并鎮前中心村（居）打造模范村級勞務合作社，以點帶面推進村級平臺建設。

　　2、繼續加大村級就業服務平臺硬軟件的投入，增強和完善設施功能，組織基層工作人員業務培訓，定期開展本地勞動力資源調查，規范工作流程和標準，確保最新、最全、最準的政策和信息傳遞到每個村、送入每一戶、到達每一人。三是進一步加快實施農村公共服務建設，強化業務指導，開展督查檢查。

　　三是要加強調查，超前謀劃服務企業用工

　　1、提高“三重”企業用工服務。對本地重點行業的企業、重點稅源企業和缺工嚴重的企業，相關部門及招商單位建立起定期聯系制度，及時掌握這類企業用工需求情況，特別是規劃新建企業和異地遷入企業的動態，了解部分企業的用工規模和用工方式，提前介入，重點關注，做好勞動力資源的儲備工作，幫助企業解決好用工需求。

　　2、定期對市場供求信息進行分析。了解本地企業用工的基本情況和勞動者求職特點，分析市場用工的技能需求、年齡結構、行業特性、崗位飽和與空缺等情況。

　　3、建立企業用工信息定期上報和公開披露制度。增加企業的透明度，及時發布崗位工資指導價位和崗位需求信息，引導企業合理設置空缺崗位年齡并明確待遇，為勞動者選擇就業單位提供參考和依據。

　　四是要長效招工，建立多渠道開發勞動力資源的機制

　　1、“走出去、引進來”。與經濟欠發達地區的勞務輸出大縣對接，在對方建立勞務輸入基地。大力提倡“以工帶工”的招工形式，吸引更多的外來人員來我縣務工。制定外出務工人員回鄉創業就業的“鳳還巢”工程，出臺鼓勵政策措施，勞務經紀人介紹農民工返鄉就業的，可享受政府一定補貼。

　　2、認真開展服務企業用工各項招聘活動。制定好工作計劃，開展每周四的人力資源市場的綜合性招聘會，重大企業、特殊人群的專場招聘會。

　　3、創新勞動力引進渠道。組織重點缺工企業前往省、市一級人力資源市場招聘高級技術人才，前往勞動力市場招聘普工人員。

　　五是要提高待遇，感情留人，構建和諧用工環境

　　1、相關職能部門和引資幫辦單位要引導企業不斷增強人性化用工意識，特別是通過宣傳輿論營造出“善待員工就是善待自己”的觀念，盡力做到待遇留人、感情留人、環境留人。

　　2、企業建立完善激勵機制，提高工人的生產積極性，對剛進廠的員工要實行工資保底線，熟練的工人根據在企業的年限給予相應的工齡補貼，進一步關心員工的工作和生活。

　　3、企業加大企業文化建設，讓員工對企業產生歸屬感和依賴感，這樣，既可以減少員工的流失，又能吸引更多的人前來務工。

　　六是要考核獎懲，樹立全面服務企業用工的新局面

　　縣級效能督查部門要定期對服務企業用工情況進行督查，用工主管部門要按季度通報企業用工任務完成進度。通過考核對企業客商滿意、任務完成好、社會保險參保率高的鄉鎮、部門，地方黨委、政府應予以表彰。將服務企業用工的指標納入政府目標考核，通過月督查，季通報、年考核的方式實現獎懲兌現，對工作中實績突出的鄉鎮、部門予以表揚加分，對工作落后的鄉鎮、部門由效能督查部門跟蹤督查，提出批評并扣減其目標考核得分。通過加大和創新考核力度，促進服務企業用工制度的規范化發展。這對破解“兩區”企業用工難問題將起到一定的積極作用。