7月1日，新的飲用水標準即將實施，檢測指標從35項增加到106項，而全國超3000家自來水公司中，僅有少部分的出廠水質(zhì)達標——

　　飲用水是否安全干凈，和每一個人的生活密切相關(guān)。隨著民眾生活水平的提高，對飲用水水質(zhì)和供水服務的要求也日益提高。

　　2007年，國家發(fā)布了新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，水質(zhì)標準由35項提高到106項，今年7月1日將是強制實行的最后期限。經(jīng)過5年的準備期，供水行業(yè)目前進展如何，能否如期達標，能否為人們提供越來越優(yōu)質(zhì)安全的飲用水？

　　好水質(zhì)是個系統(tǒng)工程

　　新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》與舊版相比，顯著不同之處是增加了很多重金屬和有機污染物控制指標，基本和國際標準接軌。

　　“這主要是出于水源地環(huán)境風險日益提高的考慮。過去，環(huán)境污染比較有限，水源地合格率較高，但是隨著水源的污染，大量的溶解性有機物進入了水體，光靠煮沸很難解決。要達到新的水質(zhì)標準，保證對公眾的供水安全，就勢必增加供水成本，這包括取水成本、設(shè)備的維護更新等。”清華大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。

　　傳統(tǒng)三段式的飲用水處理工藝已經(jīng)不能有效應對水源變化，目前供水行業(yè)普遍缺乏升級維護的工藝和設(shè)施，供水企業(yè)的生產(chǎn)工藝、管理、維護都急需調(diào)整。

　　打開水龍頭，水就能直接喝，這是很多人對優(yōu)質(zhì)飲用水的美好期望。然而，我國管網(wǎng)普遍陳舊的現(xiàn)實卻難以在短時間內(nèi)改變，這也是對水質(zhì)的一大制約因素。水質(zhì)標準提高一個等級，處理的成本往往要提高好幾個等級。提升水質(zhì)不僅是企業(yè)必須承擔的社會責任，也需要國家加大在管網(wǎng)方面的投入。

　　優(yōu)質(zhì)飲用水并不遙遠

　　提前20個月，廣州中心城區(qū)的人們就喝上了符合新標準的飲用水。

　　奧秘何在？關(guān)鍵是引入好水源。廣州自來水公司副總經(jīng)理劉尚建說，這主要得益于近年來我們做的三件大事：一是新建了一個水站，引東江水到西江；二是在2004年引北江水，新建了深度處理、臭氧活性炭的現(xiàn)代化水廠；三是在2010年引西江水，置換了西北部三個水廠的水源。這三件大事，解決了廣州水源污染的問題。

　　優(yōu)質(zhì)水，讓廣州最近的水價調(diào)整很有底氣，也更容易被市民接受。為改善水質(zhì)，廣州投資90億元進行引水工程建設(shè)，除少部分政府投入外，大部分由銀行貸款實現(xiàn)。此次水價上漲，主要是希望通過漲價緩解成本壓力。不過，在傅濤看來，廣州調(diào)整水價更關(guān)鍵的意義在于，逐步探索供水企業(yè)成本公開，提升企業(yè)與公眾的溝通能力和信息共享，為理順供水行業(yè)定價、投融資機制等積累了經(jīng)驗。

　　“目前全國范圍內(nèi)供水水廠的虧損面在40%左右，普遍是虧損了才漲價，這是不正常的現(xiàn)象。低水價使得供水企業(yè)無法提供好的水質(zhì)和服務，不能滿足公眾的需求；公眾對提升水價、水質(zhì)有抵觸情緒，使得供水企業(yè)更難以通過提價改變虧損的現(xiàn)狀，更加難以提供優(yōu)質(zhì)服務，由此陷入低質(zhì)低價的惡性循環(huán)。”傅濤說，“短缺的是服務和水質(zhì)，傷害的是公眾的切身利益。新國標實施后，供水企業(yè)的成本壓力更大”。

　　供水行業(yè)如何形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性循環(huán)？關(guān)鍵的一點是理順供水行業(yè)市場化改革中的定價、投融資機制。國家發(fā)改委正在修訂《城市供水價格管理辦法》，作為專家參與其中的傅濤說，這次修訂將從理順價格機制入手，促進供水行業(yè)健康發(fā)展。