“高溫停工”應成為“強制服務”
2006-07-31 00:00
7月13日，廣州掛起了高溫橙色警報，最高氣溫達37.2℃，創當日歷史氣溫新高。根據相關規定，日最高氣溫達到37℃以上時，當日工作時間不得超過4小時。然而，記者走訪發現，不少工地仍然超時施工，有些工地一天工作12個半小時。
每一個人都需要服務，不同的時期需要不同的服務，在攝氏37度的炎炎夏日里，對于工地上的工人來說，最為期待的是安全服務。“深圳至少20多人熱暈”的報道告訴人們，高溫正如流行病一樣恣意的流傳，安全問題隨時隨地都有可能發生。
安全服務可以通過多種渠道滿足：先是公民的自我服務，比如自己注意保健，加強休息；再是非強制的民間服務，比如社區做好宣傳，多加提醒；最后是強制性的政府服務，比如制定限制高溫下作業的規定，強制停工。
公民的自我服務，非強制的民間服務，以及強制性的政府服務，在一定程度上是可以相互替代的。如果自我服務和民間服務是充足的，那么政府服務就可以降低到最低的水平，甚至可以不需要政府；如果工人都能在體力不支，身體不適的情境下自由地選擇停工休息，限制高溫下作業的規定也就可以成為歷史了。
事實卻是，工人的自我服務遠遠不夠。“每周7天，每天7個半小時，天氣熱到40℃也要出來干”，諸多類似的工人的抱怨顯示，工人們并無自由選擇出工時間等。也就是說，工人的自我服務能力不足，他們的安全服務無法靠自己來提供。這時候，政府就應當挺身而出，為工人提供強制性的安全服務。
具體而言，政府在必要的時候應當強制執行“高溫停工”的規定，這種強制是具有正當性的，一個踐行“以人為本”理念的政府沒有理由讓“高溫停工”只停留在紙面上，而給驕陽之下急需休息的工人畫個空心湯團。
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