圖為國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群資料照片。

　　在2012年的第一個月，各地紛紛傳來水泥價格下降的消息，多數地區價格跌幅超過10%，節后華東、華南區域價格下跌約20-40元/噸，新年伊始，水泥行業一片慘淡。一季度是市場淡季，價格回落基本符合預期。但是，受去年嚴厲的房產政策影響，房地產新開工項目減少，預期需求的降低導致行業內普遍認為今年上半年水泥市場不景氣，業內都寄希望于下半年宏觀政策會有所松動，資金面放寬。對此，中國水泥網記者專訪了國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群，針對2012年國家經濟政策對水泥行業的影響與走勢進行探討。

　　張立群認為，2012年水泥的需求將有一個平穩的增長。從宏觀經濟來看，今年的CPI上漲不會明顯低于去年，從整個市場價格走勢來說，是一個總體漲幅向上的趨勢。對于行業內比較關心的貨幣政策，張立群認為今年貨幣政策將有別于去年的總體收緊，而是根據今年的形勢進行預調和微調，加強針對性、靈活性和前瞻性，這樣的做法會使今年的貨幣政策彈性加大。

　　作為水泥主要需求方的房地產，在2011年受到了前所未有的沖擊，新國八條與房產稅的出臺產生疊加效應，使房地產投資增長在2011年底出現快速下滑，對相關城市的需求帶來顯著影響。張立群表示，2012年房地產的調控一方面是把投資性的、不合理的買方需求控制住，而控制方式可能會由政策為主轉向制度為主，防止由這些需求導致的房地產泡沫化趨勢。同時，對于居住性和改善性的買方需求，政府一直秉著支持的態度。因此，今年對房地產需求的調控，還是采用區別對待的方法。據了解，房地產調控微調和保剛性購房需求將是今年年初樓市調控的主基調。目前，上海、天津、北京等地已經陸續上調了普通住房指導價格。此外，中山上調了房屋最高限價，有消息稱蕪湖市在醞釀出臺樓市調控新政策，以放寬剛性購房需求的限制。張立群稱，國家實行房產調控政策不是要嚴控房地產，而是要將其轉向一個健康發展的軌道，不出現大的波動。所以在這樣的背景下，今年整個房地產的發展不會出現“硬著陸”。

　　另外，在保障性安居工程方面，政府還是會從政策上加大支持力度，保證在建、續建項目的資金需要。據了解，近日財務部要求，今年各地要拓寬資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度，確保不留資金缺口。在地方債券房產稅用于保障性安居工程的同時，落實相關稅費優惠政策，努力降低保障性安居工程成本。今年全國保障房開工總量確定在700萬套，低于2011年的1000萬套，雖然開工數量有所下調，但整體在建規模仍然很大。房屋建設有2-3年左右的建設周期，據測算，2012年實際在建工程量將達到1800萬套左右，因此保障房建設的力度與2011年相比并沒有減弱。

　　而對于基礎設施建設，張立群認為，今年基礎設施投資的增長水平會比去年明顯提高，主要原因在于，政府將提供資金保障，以確保國家“十二五”規劃安排的一些重大項目建設實施。作為發展速度較快的東部地區，未來經濟發展速度將繼續放緩，張立群認為這些地區未來投資熱情在裝備制造業和城市建設方面。現在東部發達地區城市數量不少，但是在布局和整體功能上還是有很大差距。在長遠規劃的指導下，將會加大排水設施、地鐵輕軌等地下基建設施的建設。這些對于水泥行業來說都有促進作用。

　　2012年產能過剩依然是水泥行業面臨的重要問題之一，在需求向好的情況下，如何通過有效的手段保持價格的平穩也是水泥企業需要考慮的問題之一。張立群表示，產能過剩是產業升級、企業轉型的必經之路。對企業來說是挑戰也是機遇。產能過剩就意味著要淘汰落后，企業若能夠應對，會走上更高層次。

　　2月25日，中國水泥網將以 “穩中求進政策下的2012中國水泥市場展望”為主題，召開“2012中國水泥網年會暨2011百強榜發布典禮”，屆時張立群研究員將出席并作報告，與到會者共同就2012年宏觀經濟形勢進行探討，敬請關注。